在推进城乡区域协调发展的背景下，县域如何把资源优势转化为发展胜势，成为不少地方面临的现实课题。
位于惠州市的博罗县，近年来以环南昆山—罗浮山引领区建设为抓手，围绕“百千万工程”要求，将生态保护、文旅融合、产业协同和富民增收统筹推进，努力把山水资源、区位条件与治理能力转化为可持续发展动能。
问题：资源禀赋突出，但转化效率与承载能力有待提升。
罗浮山片区自然生态良好、旅游资源丰富，但长期以来，景区周边村镇发展不均衡、产业结构单一、公共服务与基础设施供给不足等矛盾交织。
游客增长带来的交通、污水处理和环境承载压力，也对治理提出更高要求。
如何避免“靠山吃山”的粗放发展、破解“景点热而村庄冷”，成为引领区必须回答的问题。
原因：顶层设计与要素保障决定发展质量。
博罗县在推进引领区建设中，强调“规划先行、系统推进”，一方面通过优化行政管理体系增强整体统筹能力，推动福田镇与长宁镇合并，实行统一规划与管理，提高资源配置效率与承载能力；另一方面以“最美旅游公路”等基础设施建设为牵引，把分散的山水、人文与产业节点串联起来，改善交通可达性与旅游体验，形成要素聚集效应。
与此同时，金融工具的引入为项目落地提供支撑，当地率先发行引领区专项债，拓宽了基础设施、公共服务和产业项目建设的资金渠道，有助于缓解县域发展“钱从哪里来”的难题。
影响：集体经济壮大、业态更丰富，生态红利加速释放。
引领区建设的成效，直接反映在村庄发展与群众收益上。
横河镇郭前村通过打造户外运动小镇，引入皮划艇、越野跑、骑行等多类型项目，带动集体经济显著增长，村集体收入实现跨越式提升。
与之相呼应的，是更多村庄以差异化路径探索增收方式：有的村引入专业团队整体设计，推动环境、业态和运营方式同步升级；有的村依托特色酒店、山顶农场、星空餐厅等项目，拓展“农旅文”融合链条，形成“可停留、可消费、可再来”的综合场景。
总体看，文旅康养、户外运动等新业态推动了就业岗位增加，带动租赁、服务、农产品销售等收入增长，促进村集体与村民共享发展成果。
对策：把生态底线、运营治理与惠民机制同步嵌入建设全过程。
面对“人气”上升可能带来的环境压力，当地明确把生态保护作为前提和约束条件，从源头防治污染、提升治理精细化水平。
一方面推进污水管网等基础设施保护工程，补齐农村生活污水治理短板；另一方面强化显岗水库周边环境的专职管理，实行更严格的环湖碧道通行规则，控制机动车等可能带来污染与扰动的因素进入核心区域，以制度化措施巩固生态底色。
在利益联结机制上，通过资源租赁等模式让群众获得稳定收益，并设立创业基金，鼓励本土居民与新市民依法合规参与乡村产业，提升项目运营的本地化程度与可持续性。
实践表明，乡村振兴不仅要“建起来”，更要“管得住、运营好、可持续”，尤其要防止同质化建设和短期化经营。
前景：以“一山五镇”联动打造县域高质量发展共同体。
面向未来，博罗县提出以罗浮山为核心、带动园洲、石湾、长宁、横河、湖镇等镇协同发展的思路，意在实现“生态—文旅—制造业”互促共进。
一方面，文旅康养与户外运动等产业可持续扩容，需要与交通、住宿、消费场景和公共服务体系协同提升；另一方面，园洲、石湾等镇的产业园区发展态势良好，智能家居、新能源储能等主导产业形成集聚效应，龙头企业的扩产与研发布局，有望进一步延伸产业链条、增强就业承载，进而为片区提供更强的财政与人才支撑。
可以预期，随着引领区项目陆续投入运营、运营模式持续成熟，当地将在生态价值转化、城乡要素流动、产业互补协同等方面释放更大潜能。
但同时也需警惕“景区化”挤压村庄生活空间、生态超载、资本无序进入等风险，持续完善规划约束、环境容量评估与公共利益保障机制，确保发展行稳致远。
博罗县罗浮山引领区的建设实践表明，"百千万工程"不仅是推动乡村振兴的重要抓手，更是实现城乡融合发展的有效路径。
通过体制创新、产业融合、生态保护和区域协同，山区县域完全可以在保护绿水青山的前提下，实现金山银山的转化。
这一模式为全国类似地区提供了可复制、可推广的经验，也为新时代乡村振兴战略的深入实施提供了有益启示。