问题:乌克兰对外贸易救济措施再度落地。
根据中国贸易救济信息网援引信息,乌克兰跨部门国际贸易委员会于2026年3月14日发布公告,依据该委员会2026年3月10日第AD-597/2026/441-01号决议,对原产于白俄罗斯的加气混凝土砌块(日常称加气砖)作出反倾销日落复审肯定性终裁,决定继续实施为期五年的反倾销税,税率维持34.19%不变。
涉案产品在乌克兰税号为6810.11.10.00,主要为蒸压加气混凝土砌块,颜色多为白色或浅灰色(干态)或灰色(湿态),固体密度小于1700千克/立方米。
公告自发布之日起生效。
原因:日落复审通常围绕“取消措施是否可能导致倾销与损害继续或再度发生”展开。
此次复审系应乌克兰国内生产商申请启动,体现出本国产业对进口竞争压力的持续关注。
公告信息显示,案件倾销调查期为2024年1月1日至2024年12月31日,损害调查期覆盖2020年1月1日至2024年12月31日。
较长的损害观察区间,意味着乌方在评估产业经营状况、市场份额变化、价格影响及盈利能力等方面,倾向于从措施实施后的整体周期来判断进口影响。
在建材产品普遍同质化、价格敏感度较高的背景下,一旦进口价格被认定存在压低或抑制国内价格的风险,主管机关往往更倾向于延续原有税率以维持政策稳定性。
影响:一是对白俄罗斯相关出口形成明确成本约束。
34.19%的税率维持不变,意味着涉案产品进入乌克兰市场的价格优势将受到持续削弱,企业需要通过调整报价、转移市场或优化物流与渠道来对冲税负影响。
二是乌克兰国内建材供应格局将继续受到贸易救济政策引导。
反倾销措施延续,有助于提升本国生产商在价格竞争中的缓冲空间,但也可能在一定时期内抬升部分工程建设的材料采购成本,进而影响下游企业的成本控制与项目预算。
三是区域建材贸易的不确定性上升。
随着贸易救济措施常态化,相关企业在合同周期、交付安排、价格条款和合规证明方面将面临更高管理要求,市场交易更趋审慎。
对策:对出口企业而言,应加强合规与风险前置管理,系统梳理产品归类、原产地规则及报关价格构成,避免因申报不一致引发额外执法风险;同时评估多元化市场布局,降低单一市场政策变化的冲击。
对相关行业组织和企业来说,可持续跟踪乌方调查方法、证据标准与执行口径,必要时通过法律途径维护正当权益。
对从事国际贸易的企业则需重视“日落复审窗口期”,提前准备经营数据、成本与价格证明材料,提升应对贸易救济调查的能力。
前景:从程序节奏看,该案最早于2019年4月20日启动反倾销调查,乌方于2020年2月25日作出肯定性终裁并实施五年措施;此后根据乌克兰跨部门国际贸易委员会2025年3月21日第AD-571/2025/441-01号决议启动日落复审,最终在2026年3月作出继续征税决定。
未来五年内,乌克兰相关产业政策与建材市场供需变化仍将影响措施走向。
若乌方国内产能恢复、价格体系趋稳,措施在下一轮复审中存在调整空间;反之,若市场竞争加剧、国内产业继续主张受到损害,延续或强化措施的可能性仍不能排除。
总体看,建材类产品因与基础设施、住房建设密切相关,相关贸易政策仍将呈现“在保护本国产业与保障供应之间寻求平衡”的特征。
乌克兰延长对白俄罗斯加气砖的反倾销措施,既是保护国内产业的举措,也是国际贸易规则下的常态操作。
然而,长期依赖关税壁垒并非根本解决之道,双方仍需通过对话寻求更可持续的贸易平衡。
在全球供应链重塑的背景下,如何协调保护主义与自由贸易的关系,将成为各国共同面临的课题。