江苏省太仓市璜泾镇杨漕村，修葺一新的革命烈士陵园松柏环绕。这里不仅是太仓第一个中共党支部诞生地，也见证了当地红色资源保护工作取得的新进展。2025年8月最新数据显示，该市8处烈士纪念设施中已有7处完成确权登记的关键环节，困扰多年的历史遗留问题实现实质性突破。问题在2024年检察机关开展专项排查时被集中发现。调查显示，除1处省级重点保护单位外，其余7处县级以下烈士陵园长期存在“身份不明”的问题——虽沿用“陵园”称谓多年，却未办理不动产登记，导致管护责任不清、修缮资金申报受限、土地权益缺乏保障。该制度缺口不仅影响日常管理，也制约红色教育功能的发挥。继续调研发现，成因较为复杂且具有代表性：部分陵园建于特殊历史时期，原始档案缺失；部分涉及集体土地与国有土地权属交叉；还有的未纳入国土空间规划，与现行政策衔接困难。主管部门负责人表示，面对这些情况，仅靠行政手段推进难度较大。由此带来的风险逐步显现：未确权陵园被侵占风险上升，改扩建手续受阻等问题突出。以璜泾镇烈士陵园为例，过去因产权不明导致维护经费紧张，设施老化较为严重。更重要的是，法律地位不清也在一定程度上影响了红色文化传承的规范性与持续性。面对困局，太仓市检察院于2024年6月依法启动行政公益诉讼程序，并探索“穿透式监督”工作方法：一上梳理各陵园建设沿革和用地历史，建立“一园一档”；另一方面牵头搭建跨部门协商平台，先后组织11次专题磋商会。针对不同个案特点，分别采取土地分割确权、规划调整备案等差异化方案，推动问题分类解决。经系统推进，属地政府已完成7处陵园的地籍调查以及权属认定等基础工作。为巩固治理成效，检方还推动建立“双月通报”机制，由主管部门明确路线图和时间表。预计到2025年底，这些烈士纪念设施将全面取得“法律身份证”，实现从实体保护向制度保障的提高。业内人士认为，太仓的做法为各地处理类似历史遗留问题提供了可借鉴路径。随着《英雄烈士保护法》深入实施，以法治方式保护红色资源已成为共识。本次进展不仅解决了具体管理难题，也通过司法监督与行政履职的有效衔接，健全了红色资源保护的长效机制。
守护烈士陵园，就是守护一座城市的精神坐标。登记确权看似程序性工作，却直接关系到纪念设施能否在法治轨道上实现长期、稳定、规范保护。以公益诉讼推动问题解决、以协同治理打通制度堵点，体现的是对历史的尊重、对英烈的敬重、对公共利益的维护。把每一处纪念设施纳入清晰、可执行的制度框架，红色传承才能在更坚实的基础上延续，并持续凝聚社会共识、激发奋进力量。