问题——超大街道治理面临“力量稀释”与“需求碎片化”双重压力。兰山区部分街道人口体量大、业态集中、人员流动频繁,日常治理既要处理市容秩序、市场监管、治安防控等高频事项,也要回应群众对便民服务、公共空间、情绪关怀等多样需求。这种情况下,传统以街道为单元的治理方式容易出现边界不够清晰、响应偏慢、协同成本高等问题:一线力量覆盖不充分,跨部门联动不够顺畅,服务难以精准触达“最后一百米”。 原因——治理单元过大、资源配置方式相对滞后,是矛盾集中显现的重要原因。人口和商圈加速集聚,使基层治理从“管理型”向“服务型”转变更为迫切。但在实际运行中,不少问题具有明显的街区属性:同一条街、同一个商圈内,商户诉求、游客服务、交通秩序和消费环境彼此交织,仅靠条线部门“各管一段”难以形成合力。此外,群众对公共服务的评价越来越看重体验与细节,既关注办事效率,也在意街区氛围与情感认同。如何把组织优势转化为治理效能,成为破题关键。 影响——以“治愈小屋”为代表的微场景,折射出治理从“被动处置”向“主动创造”的转型。位于兰山路街区的一间薄荷绿微型空间,通过留言互动、玩偶投放等方式,为行人提供短暂停留与情绪舒缓的体验,吸引不少市民游客专程前来。它看似是城市“微景观”,更反映出基层党组织在公共空间治理中开始从需求端出发,以小切口改善街区感受度,增强群众参与意愿与情感连接。类似创新也带动街区公共服务供给方式升级:党群服务中心与“文旅驿站”叠加功能,提供便民事项和免费服务,继续提升老城核心区域的友好度与吸引力。 对策——“划大为小、分而治之”,以街区党组织为支点推动资源下沉与协同治理。兰山区在人口密集区域试点组建实体化运行的街区党组织,由街道选派干部担任党组织负责人,统筹公安、市场监管、综合执法等力量下沉常驻办公,形成“支部牵头、多部门联动、齐抓共管”的运行格局。关键在于把治理单元细化到街区,把责任压实到点位,把多部门协同固化为常态机制,从而提升发现问题、联动处置和服务供给的效率与精度。同时,街区党组织联动文旅资源策划活动,推动老城街区“烟火气”与“秩序感”并行;通过推行“星级商户”“美德积分”等评价机制,将诚信经营、文明行为与激励政策挂钩,引导商户与居民共同维护市场环境与公共秩序,推动治理从“政府单向管理”转向“多元主体共治”。 前景——从“网红点”到“治理点”,关键在于制度化、可复制、可持续。微创新能带来关注,但治理成效最终取决于机制是否稳定运转。下一步,街区党组织实体化运行要持续释放效能,需要在三上发力:一是完善权责清单和协同流程,推动条线力量下沉由“临时支援”转为“制度安排”,避免“热一阵、冷一阵”;二是用数据化、网格化手段提升精细治理能力,将游客服务、商户诉求、风险隐患等纳入闭环管理,形成可评估、可追踪的治理链条;三是在公共服务供给上更注重均衡与普惠,既打造有辨识度的公共空间,也同步补齐停车、卫生、无障碍、消防等基础短板,夯实街区长效运营基础。随着老城更新推进、文旅消费持续升温,街区治理的“温度”与“精度”有望叠加,形成新的城市竞争力。
从“治愈小屋”的走红到治理体系的优化升级,临沂的实践说明,基层创新既需要细致入微的“绣花功夫”,也离不开系统化的制度设计;当治理单元更贴近群众的生活半径,当公共服务能够回应百姓的情感需求,城市治理现代化便有了更具体、更可感的落点。以微小切口撬动深层变革的路径,也为同类地区提供了参考。