上海闵行探索新型居住社区治理新路径 16.9万居民共享党建引领下的社区治理新生态

问题:新型居住社区快速发展带来治理压力。

随着保障性租赁住房、市场化租赁住房和类住宅等新型居住空间集中涌现,人口密度高、居民结构多样、流动性强等特点突出,公共服务需求多元化、社区认同感相对薄弱,传统治理模式面临适配性不足的问题。

原因:一方面,社区规模扩大、产权结构复杂,物业管理、费用收缴与纠纷处理等基础性事务难度上升;另一方面,部分社区历史遗留问题与新矛盾叠加,基层治理资源有限,难以及时覆盖到户、回应到人。

此外,新市民与青年群体进入城市的速度快,对公共服务、文化认同和参与渠道提出更高要求。

影响:治理瓶颈若不能有效破解,将影响社区公共服务供给质量与居民获得感,削弱社区凝聚力,进而制约城市治理现代化水平。

反之,若形成可复制的治理机制,将有助于提升基层治理效能,促进人口有序融入城市,支撑高质量发展。

对策:闵行区以党建引领为核心,建立多模式并举的治理体系,涵盖纳入居委会管理、成立居委会筹备组、相邻居村委会代管和设立社工站等路径,形成分类施策格局。

近期发布的《闵行区党建引领新型居住社区治理工作手册2.0》,在试行基础上完善社工站建设:对规模超过1000户的大型保租房社区单独设站,对中小型社区依托综合网格实行“一站多点”,并配齐社区工作者,实现资源整合与服务前置。

社工站聚焦公共服务链接、物业服务监督、治理力量整合、民情走访、公约协商和社会组织孵化等职能,成为协商平台与资源枢纽。

实践案例显示机制正在形成成效。

例如虹桥镇爱琴海社区因业态复杂、人口流动大、矛盾叠加而治理压力突出。

社工站成立后,通过“工作专班+业主代表+物业”联席机制建立协商平台,设立物业资金监管账户,提高收缴透明度,逐步改善“资金不足—服务下降—拒缴”循环,重建信任基础。

同时,青年参与成为治理创新的重要支点。

七宝城投宽庭社区作为“文化人才之家”,在青年文化人才集中入住背景下,通过“文化寻根”等活动强化归属感,并推动“空间主理人”计划,激发青年以社区文化传播、公共服务参与等方式反哺社区,形成参与式治理新生态。

前景:随着治理手册落地和社工站体系不断完善,闵行新型居住社区治理将从制度覆盖走向服务效能提升。

未来,重点在于进一步完善公共配套、扩大居民自治参与、强化专业社工队伍建设,形成可复制、可推广的城市社区治理样板,为超大城市治理现代化提供基层经验。

社区是城市治理的“最后一公里”,也是居民幸福感的直接来源。

闵行区以创新思维破解新型社区治理难题,不仅提升了服务效能,更激发了社会参与的活力。

这一探索启示我们:唯有将制度优势转化为治理效能,才能让城市发展成果真正惠及每一位居民。