国家电网和国铁集团这样的央企早就不搞“行政级别”这一套了,官方文件也不会直接写明这些企业是什么级别,只有一套组织内部默认的对照标准。简单来说,央企主要分为两类,第一类是中管央企,像国家电网、中石油、中石化、三大运营商和国铁集团等54家企业,它们的董事长和总经理都是中组部直接任命的,级别参照副部级管理。这里面又分好几个档次:总部副职比如副总、总会计师相当于正厅级;部门正职也就是大家常说的部门负责人同样是正厅级;副职则是副厅级。第二类是国资委管理的正厅级央企,这类企业数量更多,一把手相当于正厅级。部门正职就降到了副厅级,副职则变成了正处级。总的来看,只要看清楚央企“母公司”的级别,再往下推一级就能大概知道部门负责人的实际档次了。 很多人会把央企的“参照级别”当成了地方公务员的正式级别来对待,其实两者在身份、权力和流转这三方面差别都很大。身份上看,地方公务员有行政编制,属于受《公务员法》约束的法定公职人员,而央企部门负责人只是签劳动合同的企业员工,没有编制,身份本质不一样。权力范围更是天差地别:地方正厅局长管理的是区域治理、行政审批这些公共事务,权力能覆盖全社会;央企的正厅部门负责人只管自己这一块的业务和预算人员,没有行政权和执法权。 至于调任交流这块,虽然按规定央企中层可以调去当公务员,但实际操作起来很难。副部级央企的正厅部门负责人能去地方当副市长或者省直厅长;正厅级央企的部门负责人能去当副厅职务。但大家都知道央企的干部更偏向经营管理,公务员偏向行政决策,岗位适配性不同。此外还有很多容易踩的坑:别以为级别越高权力就越大,出了企业这个参照级别就不管用了;也别以为央企的参照级别就是正式级别跟着人走。 最后总结一下:国家电网、国铁集团这类央企的总部部门负责人没有法定的行政级别,只有参照的管理级别。副部级央企的部门负责人相当于正厅级;正厅级央企的部门负责人相当于副厅级。和地方同级公务员比起来,虽然级别对标待遇相近,但本质是两条赛道:一个是体制内的企业家,一个是法定的公职人员。看懂这些区别就能明白为什么不能混为一谈了。