一、问题：非法加油点"死灰复燃"，执法成效难以持续 深圳市龙岗区横岗街道沙荷路一带，长期活跃着一批以改装油罐车为载体的非法成品油销售团伙。这些团伙惯用"电动车望风、油罐车补油"的分工模式，专门向过路大货车提供低价燃油，形成了一条隐蔽的地下供油链条。 据记者调查，该路段的非法加油点最早可追溯至2024年。近两年间，横岗街道办累计组织联合执法行动数十次，自2021年以来共捣毁非法加油点19个，查处非法成品油约2.5万升，查扣非法改装车辆13辆。今年1月16日，执法人员在沙荷路附近的银叶王科技园等3处地点，一次性查扣非法改装车辆3辆、非法成品油3710升。 然而，执法行动的战果并未换来持久的整治效果。记者在接到线索后于1月27日将有关情况移交主管部门，当晚执法人员赶赴现场却未发现异常。1月28日晚，记者更换车辆再度前往蹲守近90分钟，同样未见"黑油车"踪影。此现象表明，非法团伙具备较强的反侦察能力，能够在短时间内迅速转移、规避执法。 二、原因：利润空间巨大，制度漏洞可钻 基层执法人员在接受记者采访时坦言，持续的暴利是"黑油"市场长期存在的根本动因。非法成品油每升可获利1至2元，且经营者无需承担税费、安全投入及环保成本，综合利润率远高于正规零售渠道。 从油源来看，非法成品油并非全部来自走私或劣质渠道，相当一部分源于对合规采购制度的钻空利用。根据深圳现行法规，建设工地、工业企业等特定主体可与经年检合格的成品油零售经营者签订协议，实行点对点直接配送，也可在符合规定的前提下设置橇装式加油装置。 这一制度安排本意在于满足特定行业的合理用油需求，却在实际执行中出现了明显的漏洞。部分企业以工地或物流公司名义从正规油库大量采购成品油，实际消耗量远低于采购量，剩余油品随即流入非法销售渠道。由于这部分交易不经过正规零售环节，既不产生发票，也不纳入税收统计，监管部门难以通过常规手段加以追踪。 此外，部分油罐车所属公司通过与大量货车签署挂靠协议，将过路车辆纳入"自有车队"，以"内部加油"名义规避监管。交易双方往往采用私下月结、赊账等方式结算，不留电子支付记录，继续增加了执法取证的难度。 三、影响：扰乱市场秩序，安全隐患不容忽视 非法成品油销售的危害是多层面的。从市场层面看，"黑油"以低于市场的价格倾销，直接冲击正规加油站的经营秩序，造成不公平竞争，并导致国家税收流失。从安全层面看，非法改装的油罐车普遍缺乏专业防爆、防泄漏设施，在人员密集的工业园区路段进行燃油转移作业，存在极大的火灾爆炸风险。从环保层面看，无防渗措施的露天加油作业极易造成土壤和地下水污染，对周边生态环境构成潜在威胁。 四、对策：多部门协同，堵疏结合方能奏效 当前的执法困境表明，单纯依靠突击检查难以从根本上解决问题。要实现对非法成品油销售的有效治理，需要在以下几个层面同步发力。 在源头管控上，应加强对工地、物流企业等特殊采购主体的用油核查，建立采购量与实际消耗量的动态比对机制，压缩"合规采购、非法转售"的操作空间。在流通监管上，应推动成品油交易的全链条数字化追溯，对大宗采购实行实名登记和流向备案，切断非法分销的资金和物流通道。在执法协同上，市场监管、公安、交通、税务等部门应建立常态化联合执法机制，避免因信息传递环节过多导致行动效果打折。同时，应探索建立举报奖励制度，充分调动社会力量参与监督。 五、前景：长效机制建设是根本出路 深圳作为全国重要的制造业和物流枢纽城市，成品油需求量大、流通链条复杂，非法成品油问题的治理难度客观存在。但从已有的执法实践来看，联合行动在短期内具有明显的震慑效果，问题在于如何将阶段性整治转化为常态化管理。
"黑加油点"的治理难题，折射出城市精细化管理中更深层的矛盾——如何在便利企业运营与规范市场秩序之间找到平衡，如何在经济效益与安全底线之间划定边界。这既考验监管智慧，也需要全社会形成共识：安全发展容不得侥幸，只有筑牢法治防线，才能从根本上铲除违法行为滋生的土壤。