国务院研究室主任沈丹阳3月5日国新办吹风会上表示，今年的政府工作报告坚持以推动高质量发展为主题，特别突出开好局、强创新、惠民生、可操作四个上的要求；此定位反映了当前我国经济社会发展的阶段特征和现实需要。 经济增长目标的设定上，报告提出"经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果"。沈丹阳指出，这个"两句话的目标"综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个"既跳起来摸高、又稳得住步伐"的积极务实目标。 从长期看，这一目标与我国远景规划相衔接。"十四五"时期我国经济已实现年均5.4%的增长。按照2035年远景目标"人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番"来倒算，未来十年我国经济年均增长4.17%以上就可以实现这个目标。这表明今年的增长目标既充分考虑了为调结构、防风险、促改革留出空间的需要，又与长期发展目标总体衔接，说明了"十五五"时期夯实基础、全面发力的要求。 从国际比较看，这一目标与我国增长潜力相匹配。在世界主要经济体中，我国的增速差不多是最高的。同时，这个区间目标既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，引导各上把精力针对到高质量发展上来。沈丹阳强调，今年中国经济发展的外部环境更趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料的多，提出这样的区间目标也是为应对这些不确定性留有余地。 民生保障上，报告聚焦解决人民群众急难愁盼问题，提出了更多有力度、有温度的措施。"一老一小"服务成为重点，这既是每个家庭都特别关心问题，也是惠民生促发展的结合点。 关于养老服务，我国目前60岁以上老年人达3.23亿，占总人口的23%。随着人口老龄化程度不断加深，养老服务需求快速增长，特别是失能失智老年人照护成为越来越多家庭的刚需。报告从扩大普惠养老服务供给等多方面作了部署，将更优化养老服务供给格局，强化土地、资金、人才等要素支撑，推动养老服务提质增效，更好满足多层次需求。 呵护"一小"上，报告主要围绕降低"生育、养育、教育"成本提出要求。中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金，并将优化申请和审核流程，推动实现随生随申随得。同时，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，全国将新增普惠托位15万个。这些措施旨在切实减轻家庭养育负担，促进人口长期均衡发展。 在就业工作上，报告提出"促进高质量充分就业"，并明确提出"实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力"。国务院研究室副主任陈昌盛介绍，今年的政府工作报告依然把就业放在很重要的位置，把稳就业放在"四稳"首位。稳岗扩容提质行动是对劳动密集型行业和创造就业多的行业进行针对性支持，同时要解决技能不匹配的问题，培育适应产业升级需要的新职业新岗位。 沈丹阳表示，我国经济具有强大韧性和活力，结构持续向优向好，新质生产力加快成长。今年继续实施更加积极有为的宏观政策，同时还将深入实施多项重点领域改革，势必进一步释放经济增长潜力。
此次政府工作报告的突出特点在于将短期稳增长与中长期动能转换有机统一。区间目标的设定既展现应对复杂局面的政策智慧，更传递出不走粗放增长老路的战略定力。随着惠民政策从"保基本"向"促发展"升级，中国式现代化的民生底色正愈发鲜明。在全球经济复苏乏力的当下，这份兼顾现实性与前瞻性的施政蓝图，将为世界贡献可持续发展的中国方案。