一、问题：标签化叙事遮蔽合作现实 近年来，"中欧是体制对手"的论调西方媒体和部分政策圈中持续发酵，并逐渐渗透至欧盟对华政策的话语体系之中。然而，欧洲议会顾问乔纳森·施韦斯特卡在近期发表的政策分析文章中明确指出，这个论调存在根本性的认知偏差，其实质是以意识形态框架遮蔽了中欧之间长达半个世纪、成果显著的合作历史。 自1975年中欧正式建立外交关系，双方合作持续深化，并于2003年确立全面战略伙伴关系。这一历史进程所积累的合作红利，不仅惠及中欧双方，也对全球经济稳定与多边治理体系产生了积极影响。将这一复杂而富有成效的双边关系简单化约为"体制对立"，既不符合历史事实，也无助于解决当前全球面临的共同挑战。 二、原因：外部压力与战略误判并存 施韦斯特卡认为，欧盟对华政策立场的转变，在相当程度上源于来自美国的战略压力。近年来，美国持续推动盟友跟进其对华"去风险"和"脱钩"政策，欧盟在这一压力下逐步调整了对华定位，将中国同时标注为"伙伴、竞争者与体制对手"，并在贸易、技术和投资等领域采取了多项限制性措施。 然而，这种政策取向与欧盟自身的经济利益和战略需求之间存在明显张力。欧盟统计局数据显示，2024年中国仍是欧盟第二大贸易伙伴，双边货物贸易额达7858亿美元。德国、法国等欧盟核心成员国均将中国列为最重要的出口目的地之一。因此，以安全化叙事主导对华经贸政策，势必对欧洲企业的竞争力和就业市场造成实质性冲击。 三、影响：合作领域广泛，潜力尚未充分释放 文章系统梳理了中欧合作的多个重要维度，揭示出双边关系的深度与广度远超公众认知。 在绿色转型领域，中欧已形成高度互补的合作格局。中国提供了全球逾八成的光伏组件和约七成的风电设备，欧盟则在碳定价机制、排放标准和环境立法上积累了丰富经验。美国退出《巴黎协定》后，中欧两大经济体持续推进气候合作，2025年发布的中欧领导人气候联合声明再次重申了双方加强绿色合作、推动全球气候行动的共同承诺。 科技与人文交流领域，欧盟"地平线欧洲"框架下的中欧食品安全伙伴计划、中欧可持续城镇化旗舰倡议，以及即将联合发射的太阳风-磁层-电离层链路探测器（SMILE），均是双方务实合作的具体体现。教育领域，"伊拉斯谟+"计划与中国国家留学基金委奖学金项目共同推动了中欧青年的双向流动与人文纽带的持续巩固。 在基础设施与新能源汽车领域，合作潜力同样不可忽视。欧盟委员会预计到2040年实现主要城市间高铁互联互通，所需投资高达5460亿欧元。借鉴中国在高铁系统规划、成本控制和大型工程实施上的成熟经验，有望提升欧洲基础设施建设的效率与质量。另外，宁德时代在匈牙利的电池生产项目预计至2026年第一季度将直接创造逾1500个就业岗位，为欧洲本土绿色制造业注入新动能。 四、对策：超越"安全化"叙事，回归战略自主 施韦斯特卡在文章中明确提出，欧洲应当超越当前盛行的"安全化"叙事框架，以更为务实和自主的视角重新审视对华关系。他指出，"单极时刻"已成历史，在多极化世界格局中，欧洲的战略优势恰恰在于其平衡合作的能力，而非选边站队的姿态。 具体而言，欧洲汽车企业应摒弃保护主义思维，停止以"产能过剩"为由对中国新能源汽车产业施加限制，转而与中国同行开展技术合作，共同推进下一代电池和新能源汽车的研发，以加速欧洲绿色转型进程。欧盟政策制定者则应在管控分歧的同时，为双边合作保留足够的制度空间，避免将正常的经贸往来过度政治化。 五、前景：多极化时代的共赢路径 从更宏观的视角来看，中欧关系的走向不仅关乎双边利益，更对全球治理格局具有深远影响。在气候变化、公共卫生、粮食安全、科技创新等全球性议题上，中欧两大经济体的协调与合作具有不可替代的战略价值。
面对保护主义抬头，中欧合作的价值更加凸显。历史证明，零和思维终将被证明是短视之举。坚持开放合作、互利共赢，是中欧共同的选择，也是对未来的承诺。