问题——源头地区治水任务重,基层管护易出现“最后一公里”短板。连城地处闽西北山区,河网密集、支流众多,既是“三江之源”的生态屏障,也是饮用水安全与流域治理的重要节点。过去一段时期,部分河段漂浮物易反复,个别小支流巡查难度大,农业面源污染点多且分散等问题较为突出;同时,基层护河力量较分散,考核约束不够有力,应急处置和日常监管手段相对传统,容易出现“发现慢、整改慢、反弹快”等现象。 原因——治理对象复杂、管护链条长,必须以机制和科技补齐能力缺口。从自然条件看,山区河道弯多坡陡、村落沿河分布,河道管护需要更高频的巡查和更快的响应;从治理结构看,水资源保护、污水处理、农业生产、矿山修复、文旅开发等环节交织,单靠一个部门难以形成合力。因此,连城把“谁来管、怎么管、管得怎样”作为突破口,以完善责任体系、强化专业力量、提升数字监管能力为抓手,推动治水从“集中整治”转向“常态长治”。 影响——水质稳定达标,生态环境改善带动产业与民生同步增益。水环境改善最直观地体现村口溪畔和支流河段:河面漂浮物明显减少,部分河段清澈见底,沿岸景观持续提升。数据层面,全县国控、省控断面水质稳定达标,县级以上饮用水水源地水质达标率保持100%,乡镇交接断面水质总体达到Ⅲ类及以上。 更深层的变化在于生态优势加快转化为发展优势。依托重点流域“一河两岸”生态资源,当地引入文旅康养经营主体,探索“文化旅游+生态农业”等融合业态,带动村级集体经济增收,旅游接待量与收入保持较快增长,“生态价值转化”的路径更加清晰,绿色发展动能持续增强。 对策——以河长制为统领,突出“责任闭环+专业力量+数字赋能+源头治理”。 一是织密责任体系,推动管护从“有人管”走向“管到位”。连城更健全“双总河湖长”统筹机制,县乡村三级河湖长协同发力,配套河道警长、专管员和村级管护力量,实现重点河段、重点时段管护覆盖。围绕责任落实,建立考评、培训、倒查问责等制度,通过量化评价、问题追溯和刚性问责,形成“发现—处置—反馈—复核”的闭环管理。 二是提升专业化水平,推动管护从“粗放”走向“精细”。日常管护中,专管员承担巡查、清理、记录和上报等任务;城区重点河段通过购买服务引入专业保洁力量,形成“基层巡护+专业保洁”的分工协作,提高效率与稳定性。同时,为一线人员配备巡河终端等工具,完善保险等保障措施,提升岗位稳定性。 三是强化科技监管,推动治理从“靠经验”走向“靠数据”。针对复杂河段和隐蔽问题,探索“无人机巡查+人工巡河”组合方式,提高问题发现的覆盖面与时效性;依托河道及小型水库运行管理平台开展实时监控,动态掌握水位、水质和隐患点等信息;对发现的“四乱”等问题,实行分级核查、联动处置和倒查机制,提升监管力度与整改实效。 四是坚持“四水同治”,把“治标”与“治本”统一到源头治理上。在水资源保护上,加强小水电生态下泄流量监管和节水型社会建设,压实高耗水企业用水管理责任;水环境整治上,持续推进河道清淤清障、清漂清杂和问题图斑复核整改,改善河湖面貌;城镇污染治理上,推进污水管网新建改造,保障乡镇污水处理设施稳定运行,减少“跑冒滴漏”;农业面源污染防治上,提升畜禽粪污资源化利用水平,推进化肥农药减量增效,从源头守住水质底线;水灾害防治与生态修复上,实施中小河流治理、生态水系建设及矿山综合整治等工程,增强流域韧性。 前景——从“水清岸绿”迈向“水美业兴”,治理现代化仍需久久为功。连城治水的阶段性成效表明,源头地区推进生态文明建设,关键于系统治理、依法治理、科学治理,尤其要把责任体系固化为制度,把数字监管变成常态,把源头治理落实到工程和管理细节。下一步,随着流域精细化管理能力提升、生态产品价值实现机制健全,当地有望在水质稳定向优、河湖景观品质提升、文旅康养与特色农业协同发展诸上形成更多增量。同时也应看到,山区流域面源污染具有长期性,部分基础设施仍需持续补短板,生态保护与产业开发必须守住红线、把握尺度,以更高水平的保护支撑更高质量的发展。
治水之功,贵在久久为功;连城以制度压实责任、以科技提升效率、以系统治理破解难题,既守住了源头清水,也让生态红利更可感可及。把一条条河流管好护好,不仅是改善环境的民生工程,也是推动高质量发展的基础工程。在守护“三江之源”的实践中,连城提供了可复制、可推广的基层治理样本:以机制为骨、以共治为脉、以产业为翼,让绿水青山持续转化为群众看得见的幸福生活。