问题——改革开放初期,地方发展任务繁重,既要尽快恢复和发展经济,又要补齐城市建设、民生保障、干部作风诸方面的短板;如何把握“速度与质量”“当下与长远”“建设与保护”的关系,成为各级领导干部面临的现实课题。马文瑞1979年到陕西工作不久,就到西安南门实地查看城墙修缮情况,强调“不能留下对不起后人的差错”,体现出其治理思路:抓发展不能以牺牲历史文脉和工程质量为代价,推动工作必须从基层实际出发。 原因——这种取向与其个人经历和长期形成的工作方法密切涉及的。马文瑞1912年出生于陕西米脂,少年时期经历生活艰难,对群众疾苦感受深切。青年时代加入革命队伍,物资匮乏、环境严峻的条件下,逐步养成勤俭务实、把有限资源用在“最要紧处”的习惯。更重要的是,1930年代陕北革命斗争中,他亲历过偏激“肃反”带来的险境,也目睹一些同志长期难以洗清冤屈。这些教训使他在此后工作中更强调调查研究、审慎决策和制度化治理,反对主观臆断与简单粗暴。延安整风后形成的群众路线要求,也成为他一以贯之的准则。他把“密切联系群众”视为从政的根本方法,认为干部一旦脱离群众,政策落地就容易走样,工作推进也会失真。 影响——以城墙修缮为例,看似是工程细节,实则关乎治理理念。其一,体现对历史文化遗产的尊重,以及对城市长期竞争力的判断。历史文化资源一旦受损往往难以恢复,科学保护与合理利用可以转化为城市软实力与公共认同。其二,“先下去、先摸底”的工作方式,有助于减少形式主义,把干部精力更多引向发现问题、解决问题。其三,强调质量与责任,有利于在工程建设、公共管理等领域形成“可追溯、可问责、可持续”的闭环,减少短期冲动和重复建设。其四,坚持群众路线,有助于提升政策的公平性与可操作性,尤其在就业、工资分配、社会保障等覆盖面广的领域,更需要在制度设计中兼顾现实承受力与长远公平。 对策——从历史经验中提炼可操作的方法,关键是把优良作风转化为制度安排和治理能力。第一,健全调查研究制度,将“一线工作法”常态化,重大决策必须建立在充分调研、数据支撑和群众反馈基础上。第二,完善工程和公共项目全周期管理,守住质量安全底线,强化专家论证、社会监督和责任追究,防止“面子工程”“急就章”。第三,统筹发展与保护,推动历史文化遗产保护与城市更新协同实施,以法治化、规划化方式守住城市文脉。第四,持续深化干部作风建设,突出实干导向与群众评价,把“联系群众、服务群众”的实际成效纳入重要考核内容,推动干部既敢担当又能落实。第五,在民生与劳动保障等领域,坚持问题导向和系统治理,注重制度公平、执行细则与基层承载能力,避免政策“看起来好、用起来难”。 前景——面对高质量发展要求,地方治理需要把长期主义与专业精神结合起来。一上,新型城镇化进入存量提质阶段,城市更新、公共服务、历史保护、风险防控等任务交织,越是复杂越要避免急功近利,更要尊重规律与专业。另一方面,群众对美好生活的需求更加多元,从就业收入到居住环境、从公共文化到城市品质,单一指标的增长难以替代整体福祉的提升。把“利在长远”的理念落实到规划、财政、项目、考核等制度层面,把“密切联系群众”的方法转化为可量化、可评估的治理流程,才能在发展中更好实现民生改善、社会稳定与文化传承的统一。
马文瑞同志的人生轨迹说明了中国共产党人艰苦奋斗、服务人民的优良传统。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,重温老一辈革命家的政治品格与工作方法,对加强干部队伍建设、改进工作作风具有启示意义。正如西安古城墙历经风雨依然屹立,真正的为民情怀与务实作风也将穿越时间,成为激励后来者的精神财富。