当前吕梁面临的核心问题集中三个上：传统产业占比较高，转型升级与绿色低碳发展任务叠加；重大项目建设需要更高效率的要素保障与更精准的资金撬动；稳增长、保民生、促改革多目标并行，对治理能力提出更高要求。 从外部看，经济结构调整、产业链重塑以及"双碳"目标约束持续强化，资源型城市必须加快从要素驱动向创新驱动转变。从内部看，吕梁正处于新型能源体系建设与重点产业链培育的关键期，项目储备、规划衔接、审批服务等任何一处短板都可能影响开局质量。同时基础设施补短板、公共服务提质效也需要更稳健的财政金融支持。 开局举措的实效性将多个维度产生带动效应。重大项目投资强度与实物工作量形成速度，直接影响稳增长的支撑力；能源革命综合改革的推进质量，决定资源优势能否转化为绿色竞争优势；价格调控、保供稳价与消费提振共同推进，关系到居民获得感与市场主体信心。总体而言，开局工作的系统性、协同性，将成为吕梁转型发展能否站稳新台阶的重要变量。 为此，市发改委明确了六项工作抓手： 一是以规划统筹强化落地机制。推动市县一体推进规划实施，加强与国家、省级规划衔接，围绕重点产业链与新型能源体系建设加快专项规划编制，推动资金、用地、能耗等关键要素向重点领域集聚，提高"规划—政策—项目"联动效率。 二是以项目攻坚扩大有效投资。2026年全市谋划重大项目1779个，总投资5579亿元，年度计划投资1659亿元。建立项目储备动态更新机制，优化审批服务流程，推动续建项目按期复工、新建项目按节点开工，强调上半年形成较高开复工率，确保年内形成更多实物工作量。 三是以政策资金提升精准滴灌能力。综合运用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具等资金渠道，提高项目谋划质量与资金匹配度；优化"两新"政策，完善消费品以旧换新工作，提前谋划设备更新项目，推动资金使用更加聚焦重点、更加注重绩效。 四是以能源革命牵引绿色低碳转型。制定年度行动计划，加快非常规天然气示范基地、天然气管网互通互联等项目建设；严格落实碳达峰要求，严控"两高"项目增量，推动传统产业提质升级与新兴产业培育并进，提升产业结构。 五是以改革开放激发内生动力。深化重点领域改革，健全民营企业参与重大项目机制，破解制约发展的难点堵点，稳定民间投资预期；积极融入新发展格局，以更优营商环境增强转型发展的韧性与活力。 六是以民生保障夯实发展底线。在价格调控上，严格执行有关政策要求，完成居民消费价格指数预期目标，推进供水、供热等价格改革，落实降气价举措，做好天然气保供；促增收上，深化消费帮扶工作体系，发挥以工代赈带动效应，促进群众就近就业增收；粮食安全上，推动5个粮库项目竣工投用，推进4个市级储备库前期工作。 此外，基础设施建设坚持适度超前、补齐短板。交通方面推进太绥高铁前期工作，力争年内控制性工程开工；低空基础设施方面推动中阳、兴县、临县通用机场落地；产业方面推进区域综合能源供应系统试点建设，争创省级"两业融合"试点。 从部署看，市发改委把"开局"定位为系统工程，突出规划牵引与项目牵引并重，强调资金、改革、产业和民生协同发力，符合资源型地区转型升级的现实需要。下一步成效关键在于三个转化：把项目清单转化为投资量与工作量，形成可感可见的建设进度；把能源资源优势转化为绿色低碳竞争力，推动产业链向中高端延伸；把政策机遇转化为可持续的制度供给与营商环境优势，增强市场主体信心。随着重点项目加快落地、能源改革加快、基础设施持续完善，吕梁有望在"十五五"开局阶段继续夯实高质量发展底盘。
"十五五"时期，吕梁面临能源革命、产业转型、绿色发展等多重任务。市发改委以务实的作风、清晰的思路、有力的举措，为全市高质量发展铺就坚实基础。从1779个重大项目的谋划到各领域改革的深化推进，从基础设施完善到民生保障的加强，这些工作的推进，将为吕梁在新发展阶段实现新的跨越提供强有力支撑。