问题——高质量发展与生态环境约束叠加的背景下，汉中生态环境保护进入“巩固提升、系统跃升”的关键阶段。产业结构调整、能源结构优化、城乡建设提速与交通出行增长等因素叠加，使减排难度加大，对精细化治理提出更高要求；同时，秦岭—巴山生态功能区保护任务繁重，水源涵养、生物多样性保护、极端天气风险与生态安全防控压力并存，生态环境治理需要从“达标”转向“提质”。 原因——会议指出，“十四五”以来，汉中坚持高标准谋划和推进，生态环境质量整体改善，为下一步提升打下基础。空气质量持续向好：较“十三五”末，中心城区空气质量综合指数改善15.3%，优良天数增加6天，PM10、PM2.5浓度分别下降20.6%、13.75%。水环境保持全域优良：全市优良水体占比100%，I类水体较“十三五”末提升7个百分点，水环境质量指数为3.10、较“十三五”末改善12.5%，汉江、嘉陵江出境水质连续5年稳定达到Ⅱ类标准。土壤、地下水、声环境及辐射环境总体安全稳定。生态质量指数（EQI）连续5年保持一类等级，珍稀濒危物种保护及秦岭大熊猫保护案例入选国家优秀案例。会议认为，这些成效与持续推进重点攻坚、加强监管执法、完善监测体系、压实责任链条密切对应的，也反映出生态优先、绿色发展的理念逐步落地。 影响——生态环境质量改善的综合效益正在显现。一上，空气与水环境持续向好，城市宜居水平和公众获得感提升，生态底色更加鲜明；另一方面，秦巴生态屏障功能稳步增强，为区域水源安全、灾害防控与生物多样性保护提供支撑，并对绿色产业培育、文旅融合发展形成长期支撑。同时，会议强调，生态环境治理具有长期性和复杂性，既要防反弹、守底线，也要警惕“边际效应递减”，用更系统的制度安排和更精细的治理方式巩固成果、提升质量。 对策——围绕“十五五”时期关键阶段，会议明确以市委“1266”发展战略为牵引，以建设生态城市为战略引领，锚定美丽汉中建设目标，聚焦生态保护修复和污染治理、绿色低碳转型、治理体系与能力提升三条主线，强调坚持党的领导、人民至上、系统观念、增绿减污协同、精准科学依法治污、守牢生态安全等原则，力争打造美丽中国实践样板城市。针对2026年作为“十五五”规划开局之年，会议部署八项重点任务：一是筑牢生态屏障，强化秦巴生态保护与修复，扛牢生态功能区责任；二是聚焦全域美丽，协调美丽城市、美丽乡村与美丽河湖建设，形成可复制的治理路径；三是加快增效提质，持续推进大气、水、土壤等污染防治攻坚，推动治理从“减量”向“提质”延伸；四是坚持点面结合，持续打好突出问题整改硬仗，强化闭环管理与长效机制；五是以“双碳”目标为引领，推动产业、能源、交通等领域绿色转型，提升发展含绿量；六是强基固本，完善风险预警与应急体系，守牢生态环境安全底线；七是强化改革创新，提升监测、执法、监管协同水平，推动治理能力现代化；八是从严管党治党，加强队伍建设，锻造作风过硬、业务过硬的生态环保队伍。 前景——会议提出，要以持之以恒的韧劲推动美丽汉中建设迈向更高水平。随着治理体系继续完善、绿色转型加速推进、重点领域攻坚持续深入，汉中有望生态产品价值实现、绿色产业链培育、流域协同保护与生态文化建设诸上形成新优势。下一阶段，关键在于把生态优势转化为制度优势、治理效能与发展动能，推动从“局部示范”向“全域提升”、从“指标改善”向“品质提升”转变。
从“绿起来”到“美起来”的跨越，意味着生态环境保护正从单纯改善指标，转向质量提升与价值转化并重；汉中的实践表明，把生态优势转化为发展动能，才能在守护青山绿水的同时培育新的增长空间。更多城市以系统思维统筹生态保护与经济发展，美丽中国的整体图景将加快呈现。