问题:在国际经贸环境复杂多变、外部需求波动加大的背景下,外贸稳规模、优结构对通关效率、物流成本和供应链稳定性提出更高要求。
长三角作为我国开放程度高、产业体系完备、港口机场资源密集的区域,既面临跨关区、跨港区协同成本偏高等共性问题,也存在多式联运衔接不够顺畅、口岸资源利用不均衡等现实挑战。
如何以制度创新与数字化手段提升通关便利化水平,推动区域要素高效流动,成为长三角一体化迈向更高质量阶段的关键课题。
原因:一方面,长三角外向型经济特征明显,产业链条长、订单节奏快,企业对“快通关、稳物流、降成本”的诉求更为集中;另一方面,港口群与机场群分布密集,航线、班列、支线网络丰富,但传统监管模式下存在信息分散、流程重复、跨关区协作链条较长等情况,容易形成时间成本与综合费用叠加。
与此同时,随着“一带一路”合作不断深化,转运方式更加多元,亟需更灵活的监管服务供给,支撑企业面向全球市场更高效配置资源。
影响:在各项创新举措带动下,长三角外贸继续展现韧性。
数据显示,2025年1月至11月,长三角1市3省进出口值合计15.46万亿元,同比增长6.2%,占同期我国外贸总值的37.5%,比重较上年同期提升0.9个百分点,体现出区域外贸“压舱石”作用进一步增强。
物流通道的提质增效带动贸易活力释放,其中对共建“一带一路”国家进出口7.79万亿元,增长11%,显示出市场多元化拓展成效明显。
更重要的是,一批可复制、可推广的监管服务创新正在形成,推动区域口岸从“单点突破”向“系统协同”升级。
对策:围绕互联互通与智慧监管,长三角五海关以“机制创新+数字赋能”双轮驱动,推动形成多层次、立体化的通关与物流支撑体系。
一是以港口联动提升水运效率。
上海海关会同南京、杭州海关推动“联动接卸”模式扩面,拓展至江苏通海港、吕四港及浙江海宁港,覆盖江苏、浙江、安徽、江西4省15港,逐步形成“枢纽港引领、支线港协同、内河港支撑”的运营格局。
1月至11月,该模式累计完成进出口48.5万标箱,有效压缩货物在港停时,降低企业物流成本,增强长三角港口群整体竞争力。
同时,洋山港与太仓港之间加速推进“联动接卸2.0版”,通过数据联通、多关协作提升跨港流转顺畅度,为高频次、快周转的外贸需求提供支撑。
二是以航空前置将监管服务前移。
上海、南京海关联动建设全国首个跨省市航空前置货站“上海机场—苏州前置货站”,把查验、监管等环节前移至产业集聚区。
企业在苏州工业园区即可完成查验,货物在全程智慧化监控下直达机场装机出运,较常规通关模式节约12至24小时,并通过民航专用车辆集约运输降低综合成本约10%至30%。
自4月启用以来,已有约387票、货值2100万美元的货物经由该模式出口至全球37个国家和地区,进一步打通空运出口链条的关键节点。
三是以多元通道适配市场变化。
宁波海关探索“海铁快线+中东快航”组合,兼顾海铁联运稳定性与国际快航时效性,服务“一带一路”相关贸易需求,并助力快航航线向更广海域延伸。
杭州海关联合区域海关开设7条“卡车航班”线路,服务范围延伸至武汉、长沙等长江沿线机场,构建长三角辐射中部地区的陆路出海通道网络,提升内陆货源集聚与出海效率。
四是以产业需求为导向优化监管供给。
面向船舶制造等传统优势产业,上海、南京、合肥海关顺应大型船企集团化运作趋势,联合推行企业集团保税监管模式,支持集团内部保税料件便利调拨使用,减少手续与资金占用压力,为高端船舶产品交付提供保障。
面向能源保障与航运服务,杭州海关联合上海、宁波海关开设油料供船“直通车”,供油企业一次申报即可跨地供油,减少流转环节和相关费用,提升港口综合服务能力与航运保障水平。
前景:从趋势看,长三角外贸增长的支撑点正在由“要素红利”向“制度红利、效率红利”转变。
随着跨关区数据协同深化、智慧监管覆盖面扩大,以及多式联运体系不断完善,区域口岸有望进一步实现“通关更快、成本更低、链条更稳”。
同时,在全球供应链重构与产业升级并行的背景下,长三角通过提升口岸服务能级,将更有条件承接高端制造、绿色低碳、跨境电商等新业态新模式的增量需求,推动外贸结构优化与产业竞争力提升形成良性循环。
下一阶段,围绕规则衔接、标准统一与数据共享的制度供给仍需加力,推动更多创新从“试点”走向“常态”,以更高水平开放助力区域一体化高质量发展。
长三角海关的系列改革证明,区域协同发展既要打破行政壁垒的"无形之墙",更要修筑数据互通、规则共建的"高速通路"。
当监管创新与产业需求深度耦合,不仅释放出制度型开放的乘数效应,更昭示着:在高质量发展征程中,破除体制机制障碍的每一小步,都可能成为激活区域经济活力的关键一跃。