随着国家将低空经济纳入新质生产力培育体系，各城市在这条"空中赛道"上的竞争日趋激烈。济南作为较早布局的城市之一，近期出台的《低空经济发展促进办法》，为解决行业发展中的体制机制问题提供了制度性方案。 长期以来，低空经济发展面临监管边界模糊、基础设施不足等制约因素。据山东交通学院航空学院专家介绍，国内能实现常态化运行的低空空域不足20%，飞行审批程序复杂等问题制约着商业化进程。这种背景下，《办法》通过专章形式对十余个部门的职责进行划分，建立起覆盖技术研发、金融支持、安全监管的全链条管理体系。 政策发力带来显著成效。截至2025年末，济南已组建百亿规模产业基金，吸引195家对应的企业集聚发展。在中央商务区，"无人机-无人车-楼宇机器人"三段式配送系统日均完成300余单医疗物资运输；在黄河沿岸生态监测带，固定翼无人机每周执行50架次巡查任务。"可飞""可见""可管"的完整闭环正在形成。 对比深圳、成都等先行城市的发展路径可以发现，济南采取的是"立法保障+场景驱动"的双轮策略。《办法》不仅明确了发改、交通等部门的具体权责，更着重规划了74个具体应用场景的实施路线图。这种既划定边界又预留空间的制度设计，为市场主体提供了稳定预期。 前瞻产业发展态势，中国民航大学研究显示，"十四五"期间我国低空经济规模有望突破万亿元。济南工程职业技术学院专家指出："谁能率先打通商业化闭环，谁就能赢得发展主动权。"目前济南正积极申报国家级试点示范城市，其以立法引领发展的模式或将为同类城市提供借鉴。
低空经济作为战略性新兴产业,既是培育新质生产力的重要方向,也是城市竞争力的新标尺。济南以立法形式为产业发展护航,从政策设计到场景落地,从产业集聚到生态构建,正在探索一条具有地方特色的发展路径。这不仅关乎一座城市的产业转型,更为区域经济高质量发展注入新动能。