上海在推进多主体供给和多渠道保障住房制度的背景下，决定把一些市场存量的二手住房收购回来，给大家提供保障性租赁住房。2000年之前建成、建筑面积在70平方米以下、总价不超过400万元、产权清晰的内环以内个人房源成为重点收购对象。这次试点工作给浦东新区、静安区和徐汇区这三个中心城区把这个任务安排进去。 静安区的做法是，让国企来负责具体实施，区政府还要把多个部门联合起来成立专班进行统筹。他们把目光盯在了一些有置换需求的产权人身上，愿意把房子卖给区属保障性住房专业公司。静安的方案强调把房源集中在产业园区、核心商务区还有轨道交通站点附近，通过成片收购和零散补充的方式形成规模效应。 徐汇区这次采取了不同的策略。他们通过区属保障房公司直接面向市场收购小户型存量房源，之后打算给这些房子统一装修和配置。为了资金上的支持，徐汇利用财政资本金注入加上银行贷款的方式来扩大资金池。 静安区尝试整合多种资金形式来支持收购工作，像货币化配建资金、企业自有资金还有银行贷款都纳入进来。静安区希望以后这些房子的租金收益能用来回收成本，再支持后续滚动发展。 上海此次在中心城区开展的保障性租赁住房试点工作不仅是增加供给的有效途径，也是消化存量房产的有益尝试。它更是推动城市更新、服务产业与人才发展战略的主动作为。 从这三个试点区的差异化方案中可以看出，上海正以创新态度探索超大城市住房保障体系的精细化、可持续路径。这次试点经验有望为更多城市完善住房保障体系提供参考和借鉴。