全球旅游消费快速恢复的背景下，如何将境外游客的“流量”转化为实际消费“增量”，成为扩大内需和提升服务贸易韧性的关键问题。数据显示，2025年离境退税有关指标提升，“到中国来、在中国买”正从现象发展为趋势。然而，各地在供给结构、服务标准和场景联动各上仍需继续协同，推动从“数量增长”向“质量提升”转变。 增长动因 离境退税的快速增长得益于多重因素。首先，政策红利持续释放。2025年，全国新增7个离境退税实施地区，包括大连、湖北、吉林、贵州、内蒙古、山西和青海，退税商店总数增至12930家，其中提供“即买即退”服务的超过7000家，退税网络更加密集便捷。其次，购物体验不断优化。“即买即退”将退税环节前置，减少境外游客的时间和流程成本，提升消费效率。此外，文旅市场热度带动消费增长。 以安徽为例，2025年出入境外国人数量同比增长124%，黄山、池州等热门旅游地加快景区纪念品店和文化创意商店推广“即买即退”，实现“观光”与“购物”相互促进。最后，地方供给侧积极调整需求。北京、上海等国际消费中心城市依托商业资源和品牌优势，加强退税服务布局；深圳则通过扩大供给端，全年新增离境商店超1000家，退税办理笔数同比增长13倍，显示市场参与度显著提升。 政策影响 离境退税的带动效应正从单一购物行为扩展至消费生态的系统性拉动。 1. 直接促进零售与服务消费增长：2025年，全国办理离境退税的境外游客数量同比增长305%，退税商品销售额增长95.9%，释放强劲消费潜力。 2. 提升城市消费能级：北京离境退税申请单数量增长3.6倍，上海境外游客退税人数增长超3倍，高能级商圈与国际客源形成良性互动。 3. 推动文旅与特色产业融合：安徽离境退税商品销售额增长15.92倍，境外游客人数增长5.56倍，显示旅游目的地通过特色商品供给可将“观光流量”转化为“消费留量”。 4. 优化营商环境与服务标准：退税流程、支付结算、外语服务等环节的改进，推动商业服务向国际化、精细化发展，为打造国际消费友好环境提供经验。 未来对策 为将离境退税打造为入境消费的稳定增长点，需从以下四上发力： 1. 扩大覆盖与丰富品类：在机场、商圈、景区等区域均衡布局退税服务，引入更多国货精品、文创和非遗产品，提升商品吸引力。 2. 优化服务体验：完善指引标识、外语咨询和电子化流程，确保境外游客“看得懂、办得快、退得准”。 3. 加强部门协同：推动税务、商务、文旅等部门信息共享和流程衔接，减少游客重复提交材料或多头跑动。 4. 规范与便利并重：完善风险防控和信用管理机制，加强对商店合规经营和商品真实性的监管，维护政策公信力。 发展前景 入境旅游复苏和国际消费回流为离境退税提供了增长空间。随着更多城市加入政策实施范围，“即买即退”服务普及，入境消费将从“单点突破”迈向“体系化增长”。未来，国际客源结构和消费偏好将更加多元，地方需通过差异化品牌建设、商品创新和服务供给，增强“中国购”的长期吸引力。
离境退税政策的成效展现了我国消费市场的活力和对外开放的决心；在建设国际消费中心城市的过程中，如何将政策优势转化为长期竞争力——优化营商环境和服务品质——是下一步的重点课题。这不仅关乎旅游经济的提质增效，也是展现大国形象的重要窗口。