审计常被比作“经济体检”,关键于通过穿透式监督发现问题、厘清责任、推动整改,并用制度建设巩固治理成效。山东此次通报的数据与做法显示,审计监督正从“查问题”向“促治理”延伸,为高质量发展提供更具约束力的制度支撑。 问题:资金使用、政策落地与重点领域风险仍需精准施策。从通报情况看,审计监督主要针对三类问题:一是政策执行链条仍有堵点,部分项目推进、资金拨付、绩效管理等环节容易出现梗阻;二是民生领域资金规模大、环节多,保障性安居工程、高职教育以及“校园餐”等与群众获得感直接有关,任何疏漏都可能引发关注;三是经济运行仍存在潜在风险点,商贸发展与市场开拓、彩票公益金分配管理、省属文化企业改革落实、农商行资产负债损益等领域专业性强、链条长、隐蔽性高,需要持续跟踪。 原因:经济转型与治理复杂度上升,要求监督更精准、更及时。一上,稳增长与调结构同步推进,重点建设项目、产业政策、财政资金安排更强调效率与效益,管理难度随之增加;另一方面,公共资金管理从“合规”走向“绩效”,不仅要看是否违规,更要看资金是否真正发挥作用、制度能否形成闭环;同时,部分领域仍存信息不对称、监管分散等问题,使资金分配、运营管理、内控执行等环节容易出现责任边界不清、约束不足。多重因素叠加,倒逼审计更加注重系统治理与协同联动。 影响:以审计促增收节支、促规范运行、促风险化解,释放治理效能。数据显示,2025年山东审计机关共审计单位4291个,促进上缴财政100.12亿元,挽回(避免)损失85.78亿元,推动建章立制3681项。这组数据体现三重效应:其一,通过资金回流和损失挽回,提高财政资源统筹能力,为稳增长、保民生提供更稳的财力支撑;其二,通过制度建设将整改成果固化为长效机制,减少“屡审屡犯”,提升治理的可持续性;其三,通过对银行、企业改革及专项资金管理的审计,强化风险识别与预警,为防范化解重点领域风险提供依据。 对策:聚焦重点、强化协同、用制度固化整改成果。围绕服务高质量发展,审计以重点建设项目等为抓手,着力打通政策落实中的堵点,保障政令畅通,促进扩大有效投资。围绕增进民生福祉,审计将监督延伸至群众关切领域,推动惠民政策落地见效。以“校园餐”为例,针对学生家长普遍关注问题,审计部门与教育主管部门联合开展专项检查,并会同纪检监察机关等从规范运营管理、加强膳食经费监管等10个上集中攻坚,推动形成常态长效治理机制。围绕防范化解风险,审计发挥经济运行“探头”作用,对商贸发展、彩票公益金资金分配管理、省属文化企业改革措施落实、农商行经营状况等开展审计,突出问题导向与风险导向,推动补漏洞、强内控、促改革。 前景:审计将更突出“精准监督+整改闭环”,为高质量发展提供稳定预期。随着财政资金绩效管理深化、国资国企改革推进以及金融领域风险防控压力加大,审计监督将更强调“全链条”和“可验证”:既看资金从哪里来、到哪里去,也看制度是否执行到位、整改是否真正见效。可以预期,下一步审计工作将更注重对重大政策、重大项目、重点资金的跟踪审计和结果运用,推动整改从“点上解决”向“面上规范”延伸,并通过跨部门协同提升治理合力,使审计成果更好转化为制度优势与发展动能。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,山东审计机关以监督实效展现了新时代经济卫士的职责担当;随着审计监督体系健全,其促进治理现代化、服务高质量发展的作用将深入显现。如何更好发挥审计的建设性作用,把监督成果转化为治理效能,仍是需要持续探索的重要课题。