粮食安全保障体系完善 中国饭碗更加稳固

问题——多重压力叠加,粮食安全内涵加速升级。粮食安全不仅要“有得吃”,还要“吃得好、吃得安全”。当前,极端天气频发带来产量波动风险;国际经贸环境不确定性上升,贸易保护主义抬头,外部供给链条易受扰动;国内方面,粮价低位运行压缩种粮收益,影响农民种粮积极性;同时,居民膳食结构变化、消费需求升级,对营养健康和质量安全提出更高要求。数量安全、营养安全、质量安全与产业安全相互交织,成为治理体系需要统筹应对的新课题。 原因——体系化治理发力,形成“稳产、优供、强链”的组合拳。我国粮食安全韧性提升,关键于抓住“稳面积、提单产、优结构、强支撑”的主线:一上,持续巩固主粮生产基础能力,推动产能提升;另一方面,顺应需求侧变化优化供给结构,缓解饲料粮与油料供给压力;同时,以产业链思维推进从生产到加工、流通、消费的全链条治理,叠加标准、科技与监管能力建设,使粮食安全从单一增产导向,转向“产得出、供得上、管得住、卖得好”的系统能力提升。 影响——产量更稳、结构更优、供给更丰富,“中国饭碗”成色更足。数据显示,2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤,同比增长1.2%,人均粮食占有量达到1000斤,谷物基本自给、口粮绝对安全的底线继续巩固。结构优化成为亮点:玉米产量6024.7亿斤,增长2.1%,产需缺口收窄;大豆产量418.1亿斤,增长1.3%。玉米增产与大豆稳增叠加,有助于缓解饲料粮紧张、提升油料供给能力,增强应对市场波动和外部风险的主动性。另外,“大食物观”引导食物供给从田间拓展到森林、草地和江河湖海,从传统农业延伸到设施农业、生物科技等领域,肉蛋奶、果菜茶、水产品供给更加充足,菌类、藻类、植物蛋白等新资源开发持续推进,居民餐桌选择更为多元,粮食安全的内涵由“口粮保障”向“食物保障、营养保障”拓展。 对策——从“保数量”到“提品质、守安全、稳收益”,打通关键环节。其一,推动优质粮食供给扩面提速。2025年深入实施优质粮食工程,产业转型升级加快,特色产业集群和品牌建设培育新动能。“山西小米”“吉林大米”“齐鲁粮油”“天府菜油”等34个省级粮食区域公用品牌表现突出,带动近900家企业向标准化、品牌化发展,促进优质粮种植面积扩大,形成品牌带动、企业跟进、农民增收的良性循环,全国粮食产业总产值预计稳定4万亿元以上。其二,补齐质量安全短板,织密“从农田到餐桌”的监管网络。粮食链条长、环节多,重金属超标、农药残留、非法添加、掺假使假等隐患不容忽视。围绕该痛点,有关部门推进粮食质量追溯提升行动,健全国家、省、市、县四级联动检验监测体系,完善粮油标准、提升监测能力,并推动区块链、大数据、物联网等技术应用,加快全链条追溯体系建设,力求实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定,让质量安全可追、可查、可控。其三,把节粮减损作为“绿色增产”的重要抓手。测算显示,近3年我国粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2%。持续推进粮食节约行动,治理“跑冒滴漏”,相当于耕耘一块“无形良田”,在不新增耕地与水肥投入的前提下,释放可观增量空间。其四,稳定粮价预期,守住种粮收益底线。粮价稳则预期稳、生产稳。面对粮价下行压力,保持粮价在合理区间,考验的是市场机制与政策调控之间的动态平衡。组织好粮食收购,统筹市场化收购与政策性收储等举措,是稳价格、护收益、稳预期的关键,也为后续生产安排提供更清晰的信号。 前景——以更高水平供需平衡实现更安全、更健康、更可持续。展望未来,粮食安全将更加突出“韧性”和“质量”:一上,继续稳定主粮产能、提升单产水平,夯实数量安全底盘;另一方面,围绕饲料粮、油料等短板推进结构性优化,增强应对外部风险的回旋空间。在需求侧,营养健康将成为重要方向。全谷物行动计划等举措,为改善膳食结构、降低慢性病风险提供抓手。当前居民全谷物消费占比仍偏低,增长潜力较大,后续可通过科普宣传、标准引领、科技赋能与产品创新,提升公众认知与供给能力,让“吃得更健康”与“产业更增值”相互促进。同时,质量追溯体系和监管能力建设将进一步前移到源头、贯通到末端,形成更可持续的食品安全保障机制。总体来看,我国粮食安全正从“保底线”迈向“高质量保障”,从单点发力走向系统治理。

粮食安全是国家安全的重要支撑,也是民生保障的基础。中国以系统性思维完善现代粮食安全保障体系,既夯实自身发展根基,也为全球粮食治理提供了可借鉴的经验。面向未来,如何在守住总量安全的同时实现质量提升,将是一项长期课题。这份写在广袤田野上的答卷,体现着大国粮仓的责任与担当。