本轮寒潮叠加雨雪冰冻过程覆盖面广、降温幅度大,叠加夜间低温易致道路结冰、桥梁桥涵“先冻后滑”等特点,给城市运行、交通组织和群众取暖安全带来多重考验。
对示范区而言,跨铁路桥梁、下穿桥涵、坡道弯道等路段一旦出现凝冻,易引发车辆拥堵与事故风险;同时,工地临时用电、工棚取暖、户外设施抗风雪能力不足等问题,也可能在短时间内放大为公共安全隐患。
如何在短时间内实现“预警到人、力量到点、处置到位”,成为应对极端天气的首要问题。
造成上述风险的原因,既有气象条件“骤冷+降雪+结冰”的客观因素,也有城市交通结构与人群活动规律的现实约束。
一方面,桥梁受风、受冷更快,桥面易先于普通路面结冰;下穿桥涵光照不足、排水条件复杂,易形成“暗冰”。
另一方面,极端天气期间群众出行刚性需求仍在,通勤、就医、保供车辆集中上路,使得重点路段一旦受阻,影响会迅速外溢。
与此同时,冬季家庭取暖与用电用气负荷上升,若安全提示不到位或设施老化,火灾、一氧化碳中毒等风险也随之增加。
影响层面,极端天气的外部冲击直接指向三条主线:一是交通运行安全与效率,关系到城市“生命线”能否保持畅通;二是生产生活秩序,特别是农设施农业如草莓、蔬菜大棚等对温度、积雪荷载敏感,易受低温与降雪影响;三是民生底线,养老机构、困难群众及流浪乞讨人员等特殊群体在寒潮中更需要及时救助与稳定保障。
应对不当,不仅可能造成事故和财产损失,还会加剧群众恐慌情绪,影响社会面稳定。
围绕上述问题,示范区采取“前端预警+中端处置+末端保障”的综合对策,突出联动与精细化管理。
示范区党工委、管委会第一时间组织专题部署,明确责任链条与工作标准,要求各单位强化值班值守和协作联动,把防范应对措施落到岗位、落到路段、落到人头。
减灾委办公室牵头,会同城管交通、农业农村、应急管理等部门加密会商,紧盯天气演变,强化监测预报与风险研判,通过多渠道发布预报预警和避险指南,重点提示防寒保暖、取暖安全和消防安全,推动风险提示从“发出去”向“看得懂、用得上”转化。
在交通保畅方面,城市管理交通运输部门组建应急抢险力量,配备除雪滚、除雪铲、撒盐机及融雪剂等物资,实行24小时在岗值守。
对跨陇海铁路桥、跨京九铁路桥等重点桥梁,以及国道下穿桥涵等易结冰路段,采取不间断撒盐融雪与清理积雪作业,动态调整防控重点,力求将“结冰点”控制在萌芽阶段,保障主干道通行能力。
公安交警部门同步优化警力部署,以定点疏导、动态巡逻与隐患即时清除相结合,强化事故预防与秩序维护,形成“路面处置+交通组织”的闭环。
在隐患排查与行业监管方面,应急管理部门深入乡镇(街道)督导带班值守,紧盯桥梁、涉农区域等关键部位的防控落实,确保信息报送与指令传达高效。
综合执法部门对大型户外广告牌等设施开展排查,加密重点区域隐患巡查,并利用LED电子屏滚动提示安全警示,引导车辆谨慎驾驶。
住建部门对在建工地开展安全检查,聚焦起重机械、临时用电、工棚取暖等环节,明确恶劣天气下严禁组织高风险施工作业,压实现场管理责任,从源头防范事故发生。
在民生兜底方面,社会事务部门提前做好养老机构生活物资储备与安全排查,加大桥洞、站区等重点区域巡查力度,强化流浪乞讨人员救助,确保特殊群体安全过冬。
消防救援力量细化应急预案,严格值班备勤,随时应对火灾、交通事故、人员受困等突发状况。
乡镇(街道)层面则加强科学取暖宣传,组织力量开展道路除雪,并针对草莓、蔬菜大棚等特色种养业提供防灾指导,帮助农户降低损失。
总体上,示范区通过设置警示标识、组织应急队伍与机械设备投入等措施,推动形成上下联动、群防群控的应对格局。
从前景看,随着极端天气事件出现频次与不确定性上升,城市韧性建设更需从“应急处置”向“预防为主、常态治理”延伸。
下一步,除持续保持应急状态、紧盯道路桥梁和重点场所外,还需在精细化预警到达、重点路段防滑设施、应急物资前置布点、特殊群体动态摸排等方面完善机制,将经验固化为制度,将临时动员转化为长期能力。
以确定性的制度和能力对冲天气的不确定性,才能把风险压到最低,把影响控制在最小。
极端天气考验的是一个地区应急管理体系的完善程度和执行效率。
商丘市城乡一体化示范区此次应对寒潮天气的成功实践表明,坚持人民至上、生命至上的理念,建立健全纵向贯通、横向联动的应急响应机制,充分调动社会各方力量形成合力,就能够有效防范和化解极端天气带来的风险。
面对气候变化日趋复杂、极端天气频发的新形势,示范区需要进一步完善预警预报体系,健全应急预案,加强应急队伍建设和物资储备,不断提升全社会防灾减灾意识和自救互救能力,为人民群众生命财产安全筑起更加坚实的防线。