问题——从“取证”到“用证”，运行短板暴露 特种设备安全事关群众生命财产安全和公共安全。市场监管总局近期组织开展2025年度特种设备生产单位和检验检测机构证后监督检查，覆盖生产单位100家、检验检测机构15家。通报显示，部分单位取得许可后仍存在基础管理薄弱、能力条件不匹配等问题，主要集中在三类环节： 一是人员条件不达标。部分单位质量保证体系有关岗位任职条件不符合规定，作业人员、技术人员、检测人员数量或结构不满足要求；个别机构社保缴纳不规范，人员稳定性和合规性不足。 二是设备能力存在缺口。部分单位缺少必要的生产设备、工装、检测仪器和试验装置；设备维护不到位，检测仪器未按规定检定或校准。 三是检验检测把关不严。作业指导书与安全技术规范不一致，检验项目执行存在偏差；原始记录填写不规范、报告内容不完整、结论依据不充分；审核审批流于形式，结果报送不及时；档案管理控制要求落实不到位，廉洁制度不够完善。 原因——合规成本意识不足与内部治理能力不强叠加 从通报涉及的问题看，既有主体责任落实不到位的共性原因，也反映出行业发展中的阶段性矛盾。 其一，部分单位对“证后监管常态化”认识不足——把许可当作“门槛”——而不是持续合规经营的底线，导致质量体系停留在纸面，岗位责任、过程控制和持续改进机制不健全。 其二，人员和设备投入不足。一些单位在业务扩张或换证节点前集中补强，日常投入偏紧，导致关键岗位空缺、能力要素不齐，计量管理和设备维护薄弱。 其三，检验检测机构在规范执行和廉洁风险防控上仍需加强。报告质量、过程记录、结论依据等环节出现瑕疵，反映“技术把关+内部审查+风险隔离”链条仍有缺口。 影响——对安全底线、市场秩序与社会信任提出更高要求 特种设备事故往往突发性强、影响范围广。人员不达标、仪器未按期检定、检验项目执行偏差等问题，可能导致隐患识别不到位、风险评估失真，削弱事故预防能力。检验报告不规范、档案控制不严，也会影响监管部门精准施策与溯源追责，抬高监管成本。更重要的是，个别机构廉洁制度不完善、把关不严，容易损害检验公信力，扰乱公平竞争，削弱社会对安全治理的信任。 对策——依法从严处置与限期整改并重，形成闭环管理 针对检查发现的问题，市场监管总局明确分类处置措施： 一是依法注销2家特种设备生产单位许可资质，表明对严重不符合许可条件行为从严处理。 二是由属地市场监管部门责令25家特种设备生产单位和检验检测机构限期整改，并明确约束：上述单位下一许可周期不得申请自我声明承诺换证，促使以实际整改替代形式合规。 三是对由地方市场监管部门实施行政许可的单位，相关省级市场监管部门将结合具体情况依法处理，形成属地监管与省级统筹协同发力。 通报同时明确时限要求：被检查单位须在2026年4月底前将整改情况报送当地市场监管部门，相关问题将在换证评审时作为重点内容复核。通过这个安排，将“发现问题—整改落实—复查验证—换证把关”衔接起来，推动监管从一次性检查延伸到全周期治理。 前景——证后监管将更突出风险导向与能力约束 从本次检查组织方式看，采取“双随机”与重点检查相结合，重点聚焦在事故调查、投诉举报、日常监管、检验检测、鉴定评审等渠道反映问题较多的单位，以及近一两年新取证、换证、申请延期和以承诺方式换证的主体，体现监管资源向高风险环节和高问题单位倾斜。 预计下一阶段监管将更注重三上提升：一是推动企业和机构把质量保证体系真正运行起来，以岗位责任和过程控制夯实安全基础；二是强化人员、设备、计量等能力条件的动态核查，防止“取证达标、运行失标”；三是提升检验检测全过程质量与廉洁建设，以报告质量、记录完整性、结论依据可追溯等要求守住技术公信力底线。
特种设备安全治理，关键在于把“持证”变成“持续达标”，把制度要求落到可检验、可追溯、可问责的日常管理中。此次通报既是对少数单位“重取证、轻管理”的提醒，也为行业指明了改进方向。只有企业、检验检测机构与监管部门共同压紧责任链条，才能以更高水平的本质安全支撑经济社会平稳运行。