问题:基层司法的“第一公里”是否顺畅,直接关系群众对公平正义的切身感受。
随着社会交易形态多样、利益关系更趋复杂,纠纷数量上升、类型分化明显,当事人对立案效率、程序指引、调解渠道以及裁判兑现等环节的需求更为集中。
对法院而言,既要确保依法保障诉权,又要提升纠纷化解的前端能力,避免矛盾积压、诉累增加。
原因:一方面,经济社会运行节奏加快,商事往来频密,劳动用工、合同履行、物业管理等领域纠纷易发多发;另一方面,部分纠纷在基层治理环节化解不充分,进入诉讼后对立案、材料补正、调解衔接等提出更高要求。
加之群众对司法公开透明、便捷可达的期待不断提升,倒逼诉讼服务从“窗口型”向“综合型、集约型”升级,形成更完整的诉讼服务链条和解纷闭环。
影响:据西安市未央区人民法院介绍,2025年以来,诉讼服务中心(立案庭)围绕立案审查、多元解纷、审判辅助等法定职责,持续优化流程与资源配置。
截至2025年12月26日,依法登记、受理各类案件77778件,日均接待当事人500余人次。
数据背后反映出立案需求持续高位运行,也体现出诉讼服务承载量大、覆盖面广。
更重要的是,通过多渠道立案体系和前端解纷机制,纠纷处理不再单纯依赖进入审判程序,有助于降低当事人时间成本和经济成本,提升社会预期稳定性。
对策:为回应群众“能立案、立得快、少跑腿”的现实需求,未央法院构建“现场立、网上立、邮寄立、自助立、就近立”五位一体立案服务体系,将线下窗口与线上渠道协同运转,推动诉讼服务从“单一受理”向“全链条便民”延伸。
与此同时,诉讼服务中心以先行调解为抓手深化多元解纷:通过入驻区综治中心、对接解决拖欠农民工工资一站式服务中心、开展商事调解试点等举措,持续完善“收、保、调、确、执”一站式多元解纷机制,力求在诉前和诉中前端就把矛盾化解到位。
据介绍,相关机制在前端化解各类纠纷6400余件,完成司法确认1943件,既重视“把矛盾解开”,也强调“把结果落地”,推动纠纷处理从“解决”走向“终结”。
在提升审判运行质效方面,未央法院推进审判辅助事务集约化改革,建立审判辅助事务集约中心,推动审判辅助事务深度集约、在线协同、方便实用、精细管理。
通过将部分事务性、程序性工作标准化、集中化处理,有利于优化审判资源配置,使审判团队把更多精力投入到事实认定、法律适用和裁判说理等核心环节,进一步提升办案效率与质量。
前景:从基层治理现代化的视角看,诉讼服务的优化不仅是司法便民举措,更是社会矛盾风险管理的重要抓手。
下一步,随着多元解纷机制在商事、劳动争议等重点领域持续深化,诉前调解与司法确认的衔接将更紧密,纠纷分流与繁简分流有望进一步提升效率。
与此同时,审判辅助集约化改革如果能与信息化建设、数据治理和规范化管理同步推进,将为提升司法服务的稳定性、可预期性提供制度支撑。
可以预见,立案更便捷、解纷更高效、流程更透明,将成为基层法院回应群众司法需求的重要方向。
从"立审执"一体化到纠纷源头化解,从未央法院的探索实践可以看出,新时代司法为民不仅需要制度设计的精度,更考验服务创新的温度。
当"正义传送带"真正实现高效运转时,人民群众在每一个司法案件中感受到的,将是更具质感的公平正义。
这或许正是深化司法体制改革的深层价值所在。