问题:超大城市治理中,警情总量增长与类型多元并存,既要“接得住、处得快”,也要“处得准、管得久”。
一方面,110作为公共安全“第一入口”,在突发警情、纠纷求助、咨询诉求等多类事项叠加下,容易出现高峰拥堵、重复报警、非警务事项占用警力等问题;另一方面,基层派出所承担大量基础治理与应急处置任务,若资源配置不够精准、信息流转不够顺畅,容易造成处置链条拉长、警力被动消耗,影响群众获得感与社会面整体防控效能。
原因:宁波公安近年以“统筹、高效、规范、智能”为导向推进体系重构,核心在于把“信息、指挥、行动”从线性串联变为一体协同。
其一,通过探索“1+5+N”现代警务机制,推动力量、流程与数据融合,解决“谁来指挥、怎么协同、如何闭环”的机制性难题。
其二,组建市、县、所三级勤务中台,构建“以快制快”“以专对专”的处置格局,把专业力量、应急资源和日常勤务在同一平台调度,减少重复派警与多头指令。
其三,推进户籍派出所综合指挥室建设应用,形成视频系统全覆盖、前端感知与后台研判联动的支撑体系,使基层处置更有“眼睛”和“脑子”。
其四,优化110与基层治理平台对接,研发智能分析模型,推动非警务事项依法依规分流,让专业的人做专业的事,为基层减负增效创造制度条件。
影响:改革效能首先体现在接处警“更快更准”。
数据显示,2025年日均在线1600余人支撑警情6000余起,非警务警情分流率达57.3%,全年分流非警务事项30.5万余起,既缓解了110压力,也让一线警力回归主责主业。
其次体现在治安治理“更稳更实”。
“十四五”以来,宁波持续保持现发命案低位并实现全破,常态化推进扫黑除恶,暴力伤害、黄赌毒、盗抢骗等案件呈下降态势,社会面安全底色进一步夯实。
再次体现在风险防控“更早更细”。
经侦部门五年累计止损挽损近15亿元,道路交通事故亡人数累计降幅达57.85%,以数据治理、源头治理提升公共安全韧性。
同时,智能化防控加速落地,“智安小区”“智安单位”建成均超3000家,宁波获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市,为城市高质量发展提供了可感可及的安全保障。
服务层面,公安政务服务“一窗通拍、全域应用”,办理效率显著提升,“智能速办”将办理时间压缩至原来的五分之一,群众满意度达99.8%;面向企业,构建“11087”安商护企体系,设立市级公安涉企服务专区,行政检查警力投入减少42.7%,企业满意率超99%,为稳定预期、提振信心提供有力支撑。
法治保障方面,执法办案管理中心实现全域覆盖,办案时长缩短25%;商业秘密刑事风险预警感知平台、新能源汽车保护中心等创新举措,体现出以法治护航新质生产力、以制度守护创新生态的导向。
对策:从宁波实践看,提升接处警与城市治理效能,关键在“机制牵引、数据赋能、协同共治”。
一要以一体化指挥为牵引,完善“情指行”运行链条,明确分级处置标准、跨部门协同边界和闭环评价机制,避免信息孤岛与责任空转。
二要以智能化工具为支撑,继续优化非警务事项识别、分流与回访机制,推动更多事项在基层治理体系内解决、在源头化解,减少重复警情与反复处置。
三要以规范化执法为底线,依托执法办案管理中心与数字监督,提升证据标准化、流程可追溯、处置可复盘,确保效率提升不以程序正义为代价。
四要以基层为重心,强化综合指挥室实战化应用,加强专业力量下沉与巡防联动,推动“一村一辅警”等机制更好融入网格治理。
五要以社会共治为路径,持续践行新时代“枫桥经验”,深化“警网融合”“警调衔接”,把更多矛盾纠纷化解在萌芽。
数据显示,宁波累计化解矛盾纠纷超50万起、化解率超96%,纠纷类重复警情同比下降57.24%,说明“少出事、少报警、少反复”的治理逻辑正在形成。
前景:随着城市运行对安全韧性、营商环境、公共服务提出更高要求,接处警工作将从“速度竞争”迈向“质量竞争”,从“单点提速”迈向“系统最优”。
宁波公安的探索表明,以机制重塑带动流程再造、以数据联通支撑精准指挥、以法治规范保障全链闭环,是提升治理效能的重要方向。
下一阶段,围绕新型警务运行模式深化“专业+机制+大数据”,在重点领域风险预警、重大活动安保、涉企服务与基层矛盾化解等方面实现更强的前瞻研判与更细的分层处置,将进一步提升群众安全感与城市竞争力,为推进中国式现代化的地方实践提供更坚实的安全支撑。
从110接警台的高效响应,到"十四五"规划全域平安建设的系统推进,宁波公安用实际行动诠释了"人民公安为人民"的初心。
每一次铃声响起都充满效率与温度,每一份平安答卷都写满担当与忠诚。
站在新的起点,宁波公安将继续以人民期盼为方向,以平安稳定为己任,在推进中国式现代化建设的宁波实践中,续写护航发展、服务民生的时代新篇。
这种坚持不懈的努力,正是让城市更安全、让群众更安心、让发展更有序的根本保证。