在推进统一大市场建设和优化营商环境的大背景下,涉企检查如何既“管得住”又“管得好”,成为基层治理的重要课题。
近日,鄂尔多斯市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室印发2026年度部门联合随机抽查事项清单及抽查工作计划,明确跨部门联合抽查路线图,推动事中事后监管向制度化、规范化、协同化迈进。
问题:涉企检查仍需从“多头分散”向“集成高效”转变。
随着市场主体数量增长、行业业态不断更新,单一部门各自为战、检查频次偏高、标准不一致等情况在一些领域仍可能出现,既影响监管合力,也增加经营主体迎检成本。
与此同时,建筑工程、食品安全、校外培训、交通运输等领域风险点多、社会关注度高,一旦监管缺位或标准不严,容易诱发安全隐患和民生问题,影响市场秩序和社会预期。
原因:风险结构变化与监管方式升级需求叠加。
一方面,重点行业链条长、参与主体多,跨部门信息分散、执法口径不同,容易形成监管断点;另一方面,传统“同一把尺子量到底”的方式难以适配企业信用差异和风险差异,既可能对守法企业造成不必要干扰,也可能对高风险主体“查不准、查不深”。
在此背景下,以清单化、标准化推动联合抽查,以信用风险分类实现精准监管,成为提升治理效能的现实路径。
影响:监管更透明、更精准,有助于守住底线并稳定预期。
根据计划安排,2026年鄂尔多斯将围绕市场监管重点行业与民生关切领域,推动联合抽查常态化、全覆盖,并将抽查事项、流程与结果向社会公开,接受经营主体和公众监督。
这一安排有利于增强政策可预期性,减少随意性检查带来的不确定性;同时,清单对牵头单位、配合部门、检查对象、检查重点和检查方式作出明确,有助于统一标准、压实责任,提升抽查的科学性和可操作性,推动监管由“经验驱动”向“规则驱动”转变。
对策:以“清单+协同+信用”为抓手,推动“少打扰、多服务”。
其一,升级事项清单,强化任务分解和流程规范。
通过系统梳理各部门监管事项,形成可执行、可追溯的任务清单,既提升跨部门协同效率,也为一线执法提供标准依据,减少自由裁量空间。
其二,突出联合抽查机制,推动“进一次门、查多项事”。
能联合开展的一律联合检查,除特殊行业、重点领域外,涉企检查优先采用“双随机、一公开”,从源头减少多头检查、重复检查,降低制度性交易成本。
其三,全面对接信用风险分类,实行差异化监管。
对信用良好、风险较低的企业,坚持包容审慎和“无事不扰”,把更多精力放在政策指导、合规服务和风险提示上;对失信主体和高风险企业,提高抽查比例与频次,强化联合惩戒,以精准发力倒逼守法经营,促进社会信用体系建设。
前景:以制度供给提升治理能力,形成可复制的监管样本。
随着清单化管理、信息共享和联合检查机制持续完善,跨部门监管有望进一步从“并联”走向“协同作战”,在守住安全底线的同时提升服务能力。
下一步,关键在于持续完善信用数据应用、强化执法协同培训、推动检查结果闭环整改与跟踪问效,并通过公开透明提升社会监督效能。
可以预期,随着制度执行力度增强和配套机制成熟,监管更精准、企业更省心、市场更有序的治理格局将加快形成。
市场的活力来自于公平竞争和规范秩序的有机结合。
鄂尔多斯市2026年度部门联合抽查工作的全面启动,正是在这一理念指导下的具体实践。
通过科学的监管体系、精准的执法方式和透明的工作流程,该市正在探索一条既能守住安全底线、又能激发市场活力的新路径。
这种平衡的追求,不仅关乎一个城市的营商环境,更关乎整个社会信用体系的完善和市场经济的健康发展。