问题:代表委员围绕“三农”工作提出的建议提案数量大、覆盖广、专业性强,既反映基层诉求,也直指产业短板与治理堵点。
农业农村部介绍,2025年共办理建议提案1449件,其中相当比例集中在稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴战略以及“十五五”规划布局等领域,相关议题约占办理总量的四成。
这些高频关注点,折射出在资源约束趋紧、市场波动加大、农业现代化任务加速推进背景下,各方对提升农业综合效益、增强农村发展活力的迫切期待。
原因:建议提案热度集中,根源在于“三农”既关系国计民生,也处在转型升级的关键窗口期。
一方面,粮食和重要农产品供给仍需在“稳”的基础上实现“优”,要在耕地保护、单产提升、抗灾减灾、产业链韧性等环节持续发力;另一方面,现代农业竞争正在更多体现为科技、装备、数据与人才的综合能力比拼,发展农业新质生产力需要制度供给与要素配置同步跟进。
同时,乡村振兴进入全面推进阶段,人才、资金、公共服务等要素向乡村集聚的机制仍需完善,“十五五”时期的目标任务、重大工程与区域布局也亟待凝聚共识、夯实基础。
影响:高质量办理建议提案,不仅是对民意的回应,更是提升政策精准度与执行力的重要渠道。
农业农村部表示,通过健全责任体系和办理机制,实现“沟通率、按时答复率、满意率”三个100%。
从治理效能看,这有助于把来自田间地头的经验、来自产业一线的需求更快纳入决策视野,推动从“重答复”向“重办理”转变;从政策协同看,能够促进部门工作与党中央关于“三农”决策部署同向发力,与年度重点任务统筹衔接,减少政策落地中的信息差和执行偏差;从预期管理看,公开透明、可追溯的办理过程有助于稳定社会预期,形成政策制定与社会参与的良性互动。
对策:围绕提升办理质效,农业农村部在会上概括了四个方面的工作重点。
其一,强化研究分析,把建议提案作为“问政于民、问计于民”的重要来源,对每件建议提案开展深入研究,推动从个案处理走向系统研究;对重点督办件实行部领导领衔办理,突出“重点研究、重点办理、重点落实”。
其二,强化沟通联系,因人因事灵活采取电话、线上沟通、座谈交流、主动走访等方式,提升沟通的针对性与有效性;围绕重点督办事项,组织调研组赴有关省区与代表委员面对面交流,现场听取意见,推动共识凝聚。
其三,强化数字赋能,将建议提案纳入信息化系统,实行清单化、闭环化管理,沟通进度、答复公开、采纳情况等动态更新,做到全程可跟踪、可展示、可追溯。
其四,强化成果转化,做好办理“后半篇文章”,把吸纳建议与推进重点工作、改进调研作风、完善政策供给结合起来,推动意见建议落地见效。
农业农村部表示,2025年在吸纳建议提案意见基础上,出台相关政策措施544项。
前景:面向下一阶段,随着农业强国建设进程加快、乡村全面振兴纵深推进,“三农”领域将呈现政策需求更精细、改革任务更集中、风险挑战更复杂的特点。
可以预期,围绕稳产保供的能力建设、科技创新与装备提升、农产品供给质量结构优化、乡村人才与公共服务体系完善等方面,代表委员将持续提出更具针对性的建议。
农业农村部表示将继续认真听取意见建议,办好各项建议提案。
下一步,关键在于进一步提高从建议到政策的转化效率与可评估性,增强跨部门协同与地方落实的联动性,让政策措施既“对路”也“落地”,在提升农业综合生产能力的同时,更好促进农民增收和农村可持续发展。
建议提案制度是社会主义民主制度的重要组成部分。
农业农村部通过科学的办理机制、密切的沟通联系、先进的技术应用和有效的成果转化,使建议提案制度的作用得到了充分发挥,也展现了政府决策部门将民意转化为政策的能力和决心。
面向未来,进一步完善建议提案办理工作,不仅有助于推动"三农"工作再上新台阶,也为完善国家民主决策制度提供了有益经验。
坚持问政于民、问计于民,不断创新办理工作机制,才能更好地将人民群众的智慧和力量凝聚到实现民族复兴的伟大事业中来。