国务院新闻办2月4日举行的新闻发布会传递出明确信号:增加农民收入始终是三农工作的核心任务。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东会上系统阐述了新一年农民增收工作的整体部署。 尽管近年来农民收入保持稳定增长态势,城乡居民收入差距呈现缩小趋势,但当前形势不容乐观。部分农产品市场价格持续走低,农民工就业市场承压明显,这些因素叠加作用,给农民增收带来现实困难。正是基于对此新形势的准确研判,今年中央一号文件将促进农民增收置于突出位置,提出系统性解决方案。 在稳定务农种粮收益上,政策设计体现出精准性与综合性。价格机制上,将充分运用最低收购价、目标价格等调控手段,统筹市场化收购与政策性收储,确保粮食等重要农产品价格运行合理区间,从根本上防范谷贱伤农现象发生。补贴政策上,继续稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴及稻谷补贴,同时优化农机购置与应用补贴机制,并鼓励地方探索粮油种植专项贷款贴息,为种粮农民提供实实在在的资金支持。保险保障上,将强化主要粮食作物保险覆盖,支持地方特色农产品保险发展,提升理赔效率,构建起抵御自然风险和市场风险的双重防护网。 县域富民产业发展被视为农民增收的重要支撑。产业兴旺不仅是乡村振兴的物质基础,更是拓宽农民增收渠道的关键所在。政策导向强调三个维度:一是突出特色化发展,支持各地依托本地资源禀赋,培育差异化县域经济,避免陷入同质化竞争困局;二是推进产业融合,通过延伸产业链条、拓展价值空间,丰富乡村产业形态,同时规范农村电商、直播带货等新业态发展,使其真正发挥助农增收功能;三是强化联农机制,拓展农民参与产业发展的渠道与方式,完善收益分配机制,实现产业发展与农民增收的良性互动。 工资性收入在农民收入结构中占据主导地位,稳岗就业工作因此显得尤为关键。针对外出务工群体,将落实稳岗就业支持政策,推动重点行业企业稳定并拓展就业岗位,同时实施大规模职业技能培训,提升培训与岗位需求的匹配度。对于返乡回乡人员,通过以工代赈、创业扶持等多元措施,开辟就近就地就业路径。特别值得关注的是,春节前后的关键时间节点,政策部署体现出精细化特征:节前加大欠薪整治力度,依法打击恶意欠薪行为;节后强化有组织劳务输出对接,深入开展就业服务援助,全方位保障务工人员返岗复工。 盘活农村闲置资源资产成为增收工作的新着力点。政策设计既注重发展潜力挖掘,又强调风险底线防控。一上,因地制宜发展壮大新型农村集体经济,用好农村集体产权制度改革成果,构建产权明晰、分配合理的运行机制,增加农民集体资产收益;依法盘活闲置土地和房屋,推进农村集体经营性建设用地入市,赋予农民更充分的财产权益。另一方面,明确划定政策红线,严禁集体经营性建设用地入市用于商品住房建设,严查违法违规购买农房宅基地行为,加强农房租赁规范管理,确保改革行稳致远。
促进农民增收关系民生和发展大局；要通过稳定种粮收益、发展县域产业、保障就业和盘活资源等多措并举，在守住风险底线的同时拓宽增收渠道。让政策更加精准有效，为乡村振兴提供持续动力。