云南印发旅居发展专项规划 打造全国先行区激活文旅新动能

问题:随着文旅消费从“短停留、快节奏”向“慢体验、深度游”转变,中长期旅居正在成为新的市场增长点。

云南气候多样、生态良好、民族文化多元,具备发展旅居的比较优势,但也面临供给结构不够匹配、产品同质化、公共服务与社区治理承载力不均、跨区域协同不足等现实挑战。

如何把资源优势转化为产业优势,把“流量”转化为“留量”,成为云南文旅转型升级的重要课题。

原因:一方面,人口结构变化与健康需求提升推动康养旅居、候鸟式居住需求增长,游客更注重居住舒适度、医疗保障、文化体验与生活方式融合;另一方面,乡村振兴深入推进,各地需要以新业态带动就业增收、促进产业延链补链。

与此同时,旅居涉及住房、民政、卫健、体育、农业农村等多领域,若缺少统筹规划和制度化保障,易出现项目分散、标准不一、服务衔接不畅等问题。

在此背景下,云南推动部门协同制定专项规划,意在以更系统的顶层设计引导市场预期与产业投入。

影响:此次规划明确提出打造“全国旅居发展先行区、旅居助力乡村振兴样板区、旅居创新创业集聚区和旅居促进各民族交往交流交融示范区”,并提出以“三大旅居带”和“六大旅居聚集区”为骨架优化空间布局。

其中,金沙江避寒避暑旅居带、澜沧江生态旅居带、沿边幸福旅居带的设定,既体现对气候资源、生态资源和沿边开放优势的统筹,也为各地差异化发展提供路径;滇中、滇西南、滇西北、滇西、滇东南、滇东六大旅居聚集区,则有利于形成多点支撑、协同联动的产业格局。

数据显示,2025年云南接待旅居人数超过550万人,平均居住时长83天,同比增长41.4%,停留时间延长3天,说明旅居市场已具备一定规模效应。

旅居人群带来的不仅是住宿餐饮消费,更包括长期生活性消费、社区型服务需求与就业创业活动,对扩大内需、促进服务业提质、带动特色产业和居民增收具有综合带动作用,也为各民族交往交流交融提供更常态化的生活场景。

对策:围绕“供给提质、服务增效、治理协同”,规划提出多维融合路径,突出从“观光型产品”向“生活方式型产品”升级。

其一,推动旅居与休闲度假融合,打造特色度假场景与“第二居所”,满足中长期居住需求,提升居住舒适度与生活便利性。

其二,推动旅居与文化体验融合,深化“文博+旅居”“非遗+旅居”“艺术+旅居”,把文化资源从“可看”转为“可参与、可沉浸”,增强旅居黏性与品牌辨识度。

其三,推动旅居与医康养融合,突出温泉、中医药和生态康养特色,形成更具竞争力的康养旅居产品体系,并带动健康服务业规范发展。

其四,推动旅居与体育业态融合,通过完善设施配套、培育赛事品牌,拓展运动休闲、户外体验等新场景。

其五,推动旅居与创新创业融合,建设专业化旅创空间,优化引智引才政策,以“旅居+创客”“旅居+人才”增强城市与乡村对创新要素的吸引力。

与此同时,规划强调强化政策保障,统筹资金与资源;注重科技赋能,提高智能化、数字化水平;构建部门、区域、行业协同推进机制;实施监测评估并动态优化,力求形成“规划—建设—运营—评估—迭代”的闭环,避免一哄而上、低水平重复。

前景:从趋势看,旅居将从单一住宿形态加速向复合型产业集群演进,竞争的关键不再只是景区与气候,而是公共服务、社区治理、医疗康养、文化供给、交通可达性与数字化服务的综合能力。

云南提出“保护优先”,意味着在扩大规模的同时更强调生态底线与文化传承;“惠民为本”则指向让本地居民共享产业红利,推动就业增收与社区共建;“品牌引领”有助于把“有一种叫云南的生活”转化为可感知、可体验、可持续的产品体系。

未来,随着标准体系完善、跨部门协同加强以及数字化能力提升,云南旅居有望在全国形成更强示范效应,并进一步带动城乡融合、边境地区发展与文旅产业高质量转型。

作为全国首个省级旅居产业专项规划,云南的探索不仅关乎区域经济转型,更是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

当旅居经济从单纯的居住功能转向生活方式的全面重构,其带来的或是城乡要素流动的新范式,以及人与自然和谐共生的中国方案。

这片多彩土地正用规划蓝图回答:何为“诗意栖居”的当代诠释。