问题：进入“十五五”规划开局之年，莱西发展面临多重约束与新要求：一方面，外部需求波动、产业竞争加剧，对稳增长、稳预期提出更高要求；另一方面——县域经济转型进入关键阶段——传统产业需要扩产提质，新兴产业需要加快形成规模；同时，城乡公共服务与基础设施仍有短板，绿色低碳转型的约束继续增强。如何保持合理增速的同时实现结构优化、动能转换与民生改善，成为今年工作的关键命题。 原因：莱西在青岛北部区域协同发展格局中承担承接产业、联动城乡的功能定位，既需要以产业链带动就业和税源，也需要以消费与服务业提升城市活力。近年来电商经济、智能制造、生命健康等赛道加速演进，县域如果不能及时培育新增长点，容易在产业迭代中处于被动。另外，消费需求从“规模扩张”转向“品质升级”，对供给侧的品牌、渠道和服务提出更高要求；在“双碳”背景下，能源结构调整与环境治理也倒逼发展方式加快转型。多重因素叠加，使得今年部署更强调在稳定中提质、在推进中增效，并注重系统统筹。 影响：政府工作报告提出今年主要预期目标，包括地区生产总值增长5%以上并力争更好结果、规上工业增加值增长7.5%、居民收入增长与经济增长基本同步，以及完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。这组目标体现“稳增长与促转型并重”的取向：一上通过工业扩产、项目投资稳住增长基础，另一方面通过科技创新、数字化改造和绿色治理提升质量效益；同时把居民增收与消费提振放重要位置，有利于形成“就业—收入—消费—企业预期”的正向循环。若有关举措落地见效，将进一步夯实莱西在青岛北部协调发展中的支点作用，为到2030年培育新优势提供支撑。 对策：围绕上述目标，莱西今年提出八个上重点任务，抓手更明确、路径更具体。 一是以消费扩容与电商提质带动内需。报告提出开展提振消费专项行动，全年举办促消费活动100场以上，引进莱西首店10家以上，创建放心消费单位30家以上；同时，引育销售额过亿元电商企业5家以上，推动全市网络零售额突破80亿元，明确提出争创全国农村电商“领跑县”。此部署既服务于短期消费回暖，也着眼于以电商平台、供应链和品牌化打通县域外销通道，推动农产品上行与工业品下沉双向流通，扩大市场半径、增强抗风险能力。 二是以产业集群和重点项目夯实工业支撑。报告提出开工建设西微雅坚果、九联熟食等项目20个以上，推动食品饮料产业产值增长6%；围绕智能网联汽车等方向，支持北汽制造扩产上量，年产整车6万辆以上，开工建设汽车零部件配套项目10个以上，推动无人车、锂电池等项目建成投产，带动产业产值增长15%；生命健康领域，推进天成中医药二期、海氏海诺二期等项目，落地生物蛋白研发等项目15个以上，推动产业产值增长10%。这些举措体现“稳住传统优势、加速新赛道项目”的组合思路，有助于形成从龙头到配套的链式集聚，增强产业韧性与就业承载力。 三是以科技创新和数字化转型提升发展质效。报告提出规上企业研发投入增长5%以上、转化科研成果15项以上，新增市级企业技术中心和工程研究中心3家以上；发布“工业赋能”场景100个，完成20家企业数字化改造；推动科技型中小企业、高新技术企业分别达到320家、290家以上，新增专精特新企业35家、“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业1家，并滚动实施40个重点技改项目，推动工业技改投资增长8%以上。通过“研发投入—成果转化—场景应用—梯度培育”的闭环设计，推动产业升级从“点上改造”走向“体系提升”，提升全要素生产率。 四是以现代服务业与开放型经济增强城市活力。报告提出现代服务业增加值增长5%以上，新增上市企业1家，承办省级以上体育赛事30场以上；组织企业境外参展100场以上，新增出口实绩企业40家以上，新增融资信用白名单企业10家以上。这些安排将扩大服务消费与赛事经济带动效应，同时通过外贸拓单与金融支持改善企业订单和融资环境，增强市场活力。 五是以“高效办成一件事”提升治理效能与营商环境。报告提出创新推出低空飞行服务等“高效办成一件事”场景5个以上，实现200个高频事项全流程数字化办理，并靶向引育各类人才4500人以上。政务服务数字化叠加新场景探索，再配合人才支撑，将为项目落地、企业扩张和新业态培育提供更有力的制度保障。 六是以基础设施更新和公共服务补短板改善民生。报告提出推进S213、S202大中修工程；加快城镇生活垃圾资源化利用项目，升级改造垃圾转运站15处；推动110千伏输变电项目建成运行，改造12个非电网直供电小区供配电设施；新改建污水管网16.8公里，更新改造居民燃气管道20公里；实施小微公共空间提升项目5个以上，新建停车场2处、新增泊位120个以上；推进供水管网改造、适老化改造和无障碍设施配建，精细化养护市政道路20条以上，创建美好家园小区2个以上。相关举措聚焦“城市更新+韧性治理”，既回应群众关切，也通过基础设施现代化降低运行成本、提升宜居水平。 七是以乡村振兴夯实农业基础与城乡融合。报告提出建成市级和美乡村10个，新建农业科技驿站6处，储备更新农机设备3000台，规模以上农产品加工企业达到110家以上，养护“四好农村路”80公里，新建改造中低压线路125公里，新培育高素质农民300人。通过“基础设施—农业装备—加工链条—人才队伍”联动，有助于提升农业现代化水平和农村公共服务供给，增强县域内生动力。 八是以绿色低碳推动高质量发展底色更亮。报告提出实施80个大气污染物减排项目，空气优良率保持在85%以上；土壤安全利用率持续保持100%；加快省第三批陆上风电项目建设。以项目清单推进减排、扩大清洁能源供给，既满足约束性指标要求，也为产业绿色转型提供支撑。 前景：从部署看，莱西今年工作突出“稳增长的确定性”和“转型升级的方向性”并行，尤其将农村电商提升到争创全国“领跑县”的高度，体现出以数字化流通体系带动产业升级和城乡融合的思路。下一阶段，关键在于把目标进一步细化为可执行的项目清单、责任链条和时间安排，特别是在电商企业培育、供应链体系建设、产业项目投产达效、数字化改造扩面等环节，需要强化要素保障与跨部门协同。若能在产业链招商、创新平台建设、公共服务提质和绿色治理上保持持续投入与政策稳定，莱西有望在青岛北部区域竞争中进一步扩大比较优势。
莱西市2026年的发展目标和工作部署，表明了面向新阶段的系统谋划；通过争创全国农村电商“领跑县”、推进产业升级、强化科技创新、优化营商环境等举措协同发力，莱西正加快形成高质量发展的新格局。随着各项任务落地见效，这些目标不仅将带动莱西自身发展，也将为青岛北部地区协同发展注入新动能，为中国式现代化建设贡献莱西力量。