广西以系统性城市更新破解“老城病”:老旧小区焕新与历史文脉保护并进

新型城镇化建设进程中,广西面临老旧小区设施老化、历史街区保护不足、城市基础设施承载能力弱化等突出问题。统计显示,全区需改造城镇老旧小区超过6500个,部分城区排水管网使用年限超过30年,历史文化建筑保护与城市开发的矛盾日益凸显。 针对这些问题,广西从制度设计入手构建系统性解决方案。2021年出台的《广西新型城镇化规划》首次将"三区一村"更新纳入整体布局,配套制定低效用地再开发规划要点。全区14个设区市同步开展城市体检,建立"四个一"评估体系,为精准施策提供数据支撑。南宁、柳州等试点城市通过数字化手段,对交通拥堵、内涝风险等城市病进行量化诊断。 基础设施建设上,自治区启动地下管网三年大会战,累计改造老旧管网1.43万公里,完成投资510亿元。特别针对易涝积水点实施专项整治,推动28%建成区达到海绵城市建设标准。桂林市成功申报国家海绵城市建设示范城市,获得中央财政11亿元资金支持。同时,全区131座污水处理厂完成提标改造,日处理能力提升至569万吨。 在历史文化保护领域,广西创新采用"留改拆"并举策略。通过立法将"保护第一"原则写入地方法规,贺州、南宁等地专门制定历史建筑保护条例。在具体实施中严格执行考古前置"制度,杜绝"拆真建假"现象。目前全区已形成包含3座国家历史文化名城、678处历史建筑的完整保护体系,并将红色文化资源与旅游产业深度融合。 资金保障机制实现重大突破。自治区创新采用"项目包"模式整合资源,已策划43个片区更新项目包,落地项目融资19.7亿元。通过引入PPP模式,65个污水垃圾处理项目吸引社会资本25亿元。下一步将探索REITs等金融工具,建立可持续的资金循环机制。 据住建部门介绍,2023年广西计划投资78亿元用于城市更新,重点推进1807个老旧小区改造。未来将从健全体系、优化布局等七个维度持续发力,力争到2025年基本完成2000年前建成的老旧小区改造任务。

城市更新,说到底是人与空间关系的一次重新梳理。广西的实践说明,有质量的城市更新既不是大拆大建,也不是表面修缮,而是在尊重历史、回应民生、激活存量之间找到那个动态的平衡点。老旧小区装上了新电梯,历史街区的游客在百年老墙前驻足,地下管网悄然支撑起一座城市的日常运转——城市更新的意义在这些细节里已经超越了工程本身,成为一座城市对居民最实在的回应。广西的探索,或许正在提供一个值得参考的西部城市更新样本。