【问题】 随着粤港澳大湾区城际铁路网络不断加密，极端天气带来的停运、晚点更易引发旅客集中滞留。以广珠城际、珠机城际为例，2023年台风“泰利”过境期间，珠海段单日最高滞留旅客量超过1.2万人次，暴露出响应启动偏慢、部门联动不够顺畅等问题。 【原因】 分析显示，传统处置模式主要卡在三处：一是气象预警与铁路调度信息衔接不紧，二是属地政府与铁路企业的职责边界不清，三是跨部门应急资源调配缺少统一流程。珠海市三防办调研发现，近三年因天气导致的滞留事件中，约70%的延误与应急响应启动时机把握不当有关。 【对策】 新出台的《机制》提出构建“三维防控体系”： 1. 信息共享维度：要求铁路部门在预判滞留风险后30分钟内启动通报程序，并同步接入气象、水文实时数据，建立覆盖200余个联络节点的应急通讯网络； 2. 责任分工维度：明确市轨道交通局为总协调单位，统筹公安、交通等10个部门形成“1+10”责任体系，并对横琴合作区参照执行的跨区域协作作出专门规定； 3. 处置流程维度：设置“黄、橙、红”三级响应标准，针对列车停运与城市“五停”措施可能不同步等情况，设计“铁路申请—政府响应—联合处置”的闭环流程。 【影响】 机制实施后，珠海站等重点枢纽的应急响应效率预计提升约40%。通过提前明确12处临时安置点、储备300台应急转运车辆，理论上可在2小时内完成5000名旅客的紧急疏散。广州铁路局专家认为，将铁路应急纳入地方防灾体系的做法，对沿海城市具有参考意义。 【前景】 随着《广东省轨道交通管理条例》修订工作启动，珠海做法有望继续上升为省级标准。市轨道交通局表示，下一步将组织全要素应急演练，并探索接入港澳气象预警系统，提升大湾区跨境应急协作能力。
珠海制定的恶劣天气城际铁路旅客疏散工作机制，表明了防灾减灾从事后处置向提前预防的转变；通过信息共享、职责清晰和分级响应流程，涉及的处置将更有章可循。随着机制试行并优化，珠海城际铁路运营安全和旅客权益保障能力有望继续提升，也将为城市应急管理提供可复制的经验。