全球数字化加速推进的背景下，产业竞争已从单纯的要素比拼演变为"数据+技术+场景+治理"的综合竞争。对地方城市来说，传统增长动能逐渐减弱、新兴产业培育周期较长、公共服务需求不断升级，这些问题叠加在一起，使得通过数智化重塑产业体系、城市空间和治理方式成为当务之急。宿迁作为电商产业基础较好的城市，如何将现有优势转化为面向未来的竞争力，是推动高质量发展的关键课题。 宿迁具有两上优势。一是电商经济为其积累了完备的供应链体系、线上流量运营能力、数字化营销经验和企业集聚基础，这为发展数字经济、培育智能应用提供了天然的试验场。二是数智技术正从工具应用升级为系统性重构，人工智能、机器人、低空飞行等新技术加速落地，谁能率先形成可复制可推广的场景体系和产业生态，谁就能在新一轮城市竞争中抢占先机。基于此，宿迁提出以规划牵引、行动落地、场景驱动、生态塑造为核心思路，明确以数智新城建设带动全域转型的目标。 从产业层面看，宿迁将围绕数字经济和人工智能产业集群设定量化目标，通过产业攻坚、企业培育、人才供给等措施推动规模化、集群化发展。到2028年，数字经济产业总产值力争达到2000亿元，规模以上数字经济核心产业企业营收占比提升至15%，新增规上企业600户；人工智能产业集群产值力争达到720亿元，规上企业达到200户，计划开放应用场景300个、每年培育数智人才5000人以上。这些指标意味着宿迁将从"项目驱动"转向"产业体系驱动"，以更清晰的路径推进企业梯度成长和集群能级提升。 从民生层面看，数智新城建设强调实用性和可感知性。随着数据采集、标注、训练等基础能力建设推进，预计将直接创造5万个新增就业机会，既拓展了新兴岗位，也对技能结构升级提出新要求。在生活场景上，宿迁将打造"智慧社区""智慧街区"，推动智驾出行、低空配送、数字文旅等新消费形态发展，让公共服务供给与消费体验同步升级。政务服务上，数据与智能技术的深度应用将重塑办事模式，"免申即享、直达快享、无感办事"等将成为重要方向，有助于降低办事成本、提升营商环境竞争力。 宿迁的推进路径主要依靠三项抓手。其一，以规划体系增强建设的连续性和可执行性。宿迁编制中长期发展规划，从数智经济格局、城市空间塑造、社会形态培育、治理模式创新、基础设施支撑各方面进行系统布局，并配套制定2026—2028年行动方案，形成"长期目标—阶段任务—年度分解—指标体系"的闭环管理，确保规划能够有效落地。其二，以场景牵引打通技术与产业的"最后一公里"。宿迁梳理形成人工智能应用示范场景清单，围绕公共服务、医疗健康等9大领域细化为44个类别、165项具体场景，鼓励机器人、无人机、数字人、智能体等技术在真实环境中验证迭代。通过"以用促研、以用促产"，既提升城市运行效率，也为企业提供可进入、可成交、可复制的市场机会。其三，以创新生态塑造激发市场主体活力。围绕大众创业、万众创新，宿迁提出打造OPC创业之城，聚焦人工智能技术赋能的"一人公司"新模式，实施"OPC十百千万"工程，并出台支持政策，以更精准的金融、载体、服务供给降低创业门槛、提高存活率，形成"创新—应用—产业化"的良性循环。 总体看，宿迁以"场景+产业+治理"共同推进的路径，契合当前数字经济从"增量扩张"转向"提质增效"的发展趋势。下一阶段，数智新城建设的关键在于三点：其一，场景开放要与数据安全、隐私保护、公共责任相匹配，既要敢于创新也要善于管理；其二，产业集群要避免同质化竞争，聚焦优势赛道，提升关键环节的技术供给与服务能力；其三，人才培养与岗位结构升级要同步推进，形成从基础技能到高端研发的梯次供给。若这些环节协同发力，宿迁有望在长三角与淮海经济区的城市竞争中形成具有特色的数智化发展样板，并带动产业链上下游与城市治理能力整体提升。
宿迁数智新城建设的启动，标志着这座城市正在从传统电商优势向数智融合发展迈进。这不仅是产业升级的过程，更是城市发展理念和治理方式的深刻变革。通过系统规划、场景驱动、政策支持的有机结合，宿迁正在探索一条具有地方特色的数智发展道路。随着各项建设任务的推进落实，宿迁有望成为全国数智融合发展的典范城市，为全国数字经济和人工智能产业发展提供可复制、可推广的经验。