推进生态产品价值实现，是把绿水青山转化为金山银山的重要制度安排，也是提升自然资源治理能力、服务高质量发展的现实需要；长期以来，一些地区生态资源禀赋较好，但“价值难量化、权益难界定、交易难落地、收益难共享”诸上存堵点，导致生态优势释放不足，保护投入的可持续性不强。此次自然资源部发布第六批典型案例，正是聚焦这些难题，通过制度创新和要素整合，给出更具操作性的路径样本。 从原因看，生态产品具有公共性、外部性强等特点，单一要素、单一项目往往难以支撑完整的市场化链条。一上，生态资源分散不同空间单元，权属边界与经营主体不够清晰，难以形成可交易、可运营的资产组合；另一上，生态保护修复需要长期投入，缺少稳定回报机制时，容易出现“重建设轻运营”“重投入轻监管”等问题。基于此，多要素自然资源资产组合供应成为新的破题方向：将土地、水面、矿产、森林、地热等要素纳入同一治理与经营框架统筹配置，既提升资源配置效率，也增强项目收益的稳定性与可预期性。 从实践看，第六批案例更突出“组合”的系统思维。湖北武汉、江西黎川、四川泸县、云南弥勒等地探索以“土地+水面”“矿+地”“土地+森林”“土地+地热”等方式打包供给，推动生态资源由“零散要素”向“资产组合”转变，提升生态产品供给能力和市场承载力。此外，北京、辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地加强生态保护修复的基础上，推动生态产业化与产业生态化共同推进，探索生态治理与城市更新、产业发展相互促进的新路径。以北京亮马河为例，将河道生态治理与城市功能提升衔接，实现从改善水环境到优化公共空间、带动水岸经济的提升，体现出生态治理在改善民生与培育发展动能上的综合效应。 从影响看，案例集中传递出三上信号。其一，生态产品价值实现正从“项目驱动”转向“制度驱动”，通过清查核算、权责明晰、价值评估、交易规则、收益分配、供后监管等环节形成闭环管理，推动生态资源进入更规范、更透明的市场体系。其二，资源要素协同配置的空间深入打开，多要素组合供应有助于在更大范围优化产业布局与要素流动，增强区域发展的韧性与持续性。其三，“资源变资产、资产变资金、资金反哺保护”的循环更为清晰：生态价值被显化并形成稳定收益后，可反向增强保护修复投入能力，促进生态效益、经济效益与社会效益的统一。 从对策看，典型案例反映的流程优化具有共性。首先，以自然资源清查和核算为基础摸清“家底”，建立可追溯的资源台账与资产清单，为后续确权赋能、规划管控提供依据。其次，明晰权利边界与责任主体，通过授权运营、特许经营、合同管理等方式提升资产运营效率。再次，完善价值评估与信息披露，形成可比较、可验证的定价参考，增强市场主体参与信心。与此同时，健全市场化交易机制和收益分配机制，兼顾政府、经营主体与群众利益，强化公共属性资源监管与公益性底线。最后，注重供后监管和绩效评价，将生态保护约束、资源节约利用、风险防控纳入全过程，防止“重交易轻保护”“重开发轻修复”。 从前景看，随着《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》等政策落地，各地在多要素组合供应、生态产品交易、绿色金融支持、生态补偿衔接等上仍将持续深化探索。可以预期，未来一段时期，生态产品价值实现将更强调标准体系建设与跨部门协同，更注重将生态保护目标与产业发展、城市治理、乡村振兴等任务推进，形成可复制、可推广、可持续的实现机制，为人与自然和谐共生的现代化提供更有力的资源支撑与制度保障。
生态产品价值实现的探索实践表明，生态保护与经济发展并非对立，而是可以相互促进。通过创新资源供应模式、完善市场化机制、强化科学管理，生态价值能够更充分显化为经济价值，生态优势也能更有效转化为发展优势。各地的实践为全国提供了参考，也为建设人与自然和谐共生的现代化强国提供了经验支撑。