问题:推进乡村全面振兴,生态环境质量和公共服务供给是绕不开的“硬指标”;但一些地区的农村环境治理仍有短板:垃圾分类“有人推、没人守”,污水治理“重建轻管”,资金投入与管护责任边界不清,导致整治成果容易反弹;产业发展方面,单一业态抗风险能力弱,生态优势难以稳定转化为经济优势;城乡要素流动不畅、基础设施和公共服务供给不均衡,也削弱了乡村发展的后劲。如何守住生态底线的同时实现产业兴、农民富,成为检验城乡融合发展成效的重要课题。 原因:韶山入选首批美丽乡村先行区,关键在于把“制度供给”和“群众参与”结合起来,把“生态治理”和“产业转型”统筹起来。一上,当地用制度化手段提升治理效率,推动农村生活垃圾分类付费制实现全覆盖,明确“谁产生、谁付费”的责任边界,提高分类与处置的可持续性;同时探索“城乡联治”污水治理模式,强调统一规划、统一标准、协同管护,减少“点上好看、面上难管”的情况。另一方面,通过“荣誉值+”积分、“红黑榜”等激励约束机制,把环境治理从“干部干、群众看”转向“人人参与、人人受益”,以社会治理方式巩固整治成效,推动村庄环境由“短期整洁”走向“长期保持”。 影响:生态质量提升,为高质量发展打下了基础。数据显示,当地生活垃圾无害化处理率、饮用水水源地水质达标率均为100%,空气质量优良率稳定92%以上,村庄绿化覆盖率接近60%,并先后获得国家生态文明建设示范区、中国最美县域等称号。更重要的是,生态优势正在加快转化为发展优势。韶山围绕红色文化资源该核心优势推进“红”“绿”融合,拓展“红色研学+生态农业”“红色旅游+乡村民宿”等新业态,打造“我的韶山行”研学品牌,建设省级现代农业产业园,培育“韶山红”茶叶等绿色产品,带动观光采摘与生态民宿协同发展。统计显示,2025年乡村旅游接待游客221.6万人次,近六成农民嵌入旅游产业链,增收渠道更宽、就业更稳,生态与经济相互促进的良性循环逐步形成。 对策:从可持续治理到可持续增收,韶山的实践体现出“三个协同”。一是治理协同,推动基础设施和环境治理向城乡一体化推进,提升供水、污水、垃圾等公共治理体系的整体性与稳定性。当地城乡供水一体化率达97%,公交实现全域覆盖,既降低了农村生活成本,也提升了人居环境和产业承载能力。二是产业协同,把旅游流量导入农业、民宿、文创等环节,促进一二三产业融合,避免“热闹有余、收益不足”。三是要素协同,通过“映山红”人才计划、要素交易平台以及“村集体+合作社+农户”的利益联结模式,引导人才、资本、项目向乡村集聚,让村集体经济、经营主体和农户形成更紧密的共同体,提升产业组织化水平和抗风险能力。初步统计显示,2025年韶山农村居民收入增速快于城镇居民,城乡互促、成果共享的态势更加明显。 前景:入选先行区既是肯定,也意味着更高标准的示范要求。下一步,韶山在巩固既有成效的同时,还需在三上持续发力:其一,聚焦长效管护,完善分类投放、收运、处置全链条管理,强化运行绩效评估与公众监督,确保治理不断档;其二,聚焦品质提升,推动红色研学、乡村民宿、生态农业向标准化、特色化、品牌化升级,提升服务能力与消费体验,避免同质化竞争;其三,聚焦普惠共享,更补齐公共服务短板,推动教育、医疗、养老等资源更均衡下沉,让城乡融合不仅体现“路通水通”,也体现在公共服务更可及、发展机会更公平。随着涉及的政策和试点经验推广,韶山有望在美丽乡村建设、生态产品价值实现、城乡治理现代化诸上形成更具示范意义的路径,为同类型地区提供可借鉴的实践样本。
从红色精神传承地到绿色发展示范区,韶山的变化印证了“绿水青山就是金山银山”的发展逻辑。全面推进中国式现代化的新征程上,这个兼顾历史传承与时代创新的实践样本——不仅重塑了乡村发展价值——也显示出人与自然和谐共生的现实图景。未来,如何把局部经验转化为可复制、可推广的路径,仍需在政策配套、技术支撑和群众参与各上继续探索。