问题：随着“十五五”开局起步，大连推进高质量发展、扩大高水平开放、加快城市治理现代化，对法治供给提出更高要求：一方面，市场主体对稳定可预期的制度环境、规范透明的执法行为需求更为迫切；另一方面，矛盾纠纷多发易发领域仍需更高效的预防与化解机制，以更好守住安全稳定底线。
司法行政机关同时承担政法机关与政府法治部门双重职能，既要在风险防控上“守得住”，也要在改革发展上“跟得上”。
原因：会议指出，过去一年全市司法行政系统在政治引领、统筹法治建设、优化法治化营商环境、维护社会大局稳定、增强公共法律服务供给等方面持续发力，为经济社会发展提供了有力支撑。
但从新阶段新形势看，外部环境不确定性上升、产业转型升级加快、跨境经贸往来更趋频繁，使涉企合规、涉外法律服务、行政争议化解、基层法治能力等方面的短板更易显现，亟需以更系统的制度供给和更精细的治理方式加以回应。
影响：法治建设的“含金量”，直接关系城市竞争力和群众获得感。
政府立法质效与执法规范程度，影响政策落地的确定性与公平性；行政复议和矛盾纠纷多元化解机制是否顺畅，关系行政争议能否在源头和前端得到化解；公共法律服务供给能力与行业规范水平，关系群众在身边能否获得便捷、可靠、可负担的法律服务。
会议强调，必须以法治方式巩固发展环境，以底线思维维护社会稳定，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。
对策：围绕2026年重点工作，会议作出五方面部署，并通过书面形式传达上级有关会议精神，中山区、金普新区、瓦房店市司法局以及相关处室作交流发言，推动经验互鉴、任务落地。
一是强化政治建设。
坚持政治机关定位，严格执行党内法规和工作制度，把党的领导贯穿司法行政工作全过程，推动系统党建与业务深度融合，以严明纪律规矩确保队伍令行禁止、担当作为。
二是提升法治保障能力。
围绕政府立法“立改废”协同推进，提升制度供给的科学性、精准性和可操作性；加强行政执法协调监督，推动严格规范公正文明执法；发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，促进行政争议实质性化解；面向高水平对外开放需求，推进涉外法律服务能力建设，更好服务外向型经济发展与企业“走出去”。
三是守牢安全稳定底线。
统筹推进重点任务，强化刑事执行和特殊矫治等工作，完善风险隐患排查处置机制；健全矛盾纠纷多元化解体系，推动调解、仲裁、行政复议、诉讼等衔接联动，提升维护国家安全和社会大局稳定的综合能力。
四是做优公共法律服务与法治宣传。
坚持以人民为中心，持续增强公共法律服务供给，推动资源向基层倾斜、向重点群体覆盖；加强法律服务行业规范化建设，完善执业监管与服务质量管理；做实法治宣传教育，推动法治观念融入基层治理和社会生活，以更优法治环境助力营商环境建设。
五是夯实基层基础与队伍建设。
依托司法所阵地，进一步做实“评理说事点”等基层法治服务载体，推动法治力量下沉、服务前移；实施“五个一”工程，完善基层工作体系；坚持严管与厚爱结合，开展树立和践行正确政绩观学习教育，锻造政治过硬、业务过硬、作风过硬的司法行政铁军。
前景：与会人士认为，2026年作为“十五五”开局之年，大连司法行政工作将更加突出系统集成与协同联动：以政府立法提质增效推动政策可预期，以执法监督和行政复议促进依法行政，以公共法律服务扩面提质增进民生福祉，以基层基础建设提升治理效能。
随着重点任务落地见效，法治对发展、改革、稳定的保障作用有望进一步凸显，为城市能级跃升和高质量发展注入更强确定性。
司法行政工作既是社会稳定的压舱石，也是经济发展的助推器。
大连此次工作部署既立足当前痛点，又放眼长远发展，其以制度创新激活法治效能的做法，折射出新时代政法机关从"管理型"向"服务型"转变的深层逻辑。
当法治成为城市核心竞争力的重要组成部分，司法行政系统的自我革新，终将转化为人民群众实实在在的法治获得感。