近年来，宠物消费在城市居民生活中占比上升，带动相关服务业加速扩容。
数据显示，济南宠物产业规模稳步增长，2025年行业规模突破50亿元，产业链环节基本覆盖繁育、食品用品、流通零售、医疗美容、殡葬服务等领域；电商营收突破15亿元，宠物诊疗机构达220家，宠物食品用品美容门店近800家，从业人员规模约十万人。
宠物产业既是新兴服务业的重要增长点，也与公共卫生、城市治理、消费安全等民生关切紧密相关。
问题在于，行业增长速度与人才、治理能力的匹配度不足，短板逐渐显性化。
调研反映，执业兽医、宠物美容师等岗位供需矛盾突出，持证上岗比例偏低；部分服务环节门槛不高，非专业人员集中涌入，导致服务质量波动、消费纠纷增多；更为突出的是人才结构性失衡，高端医疗、专科诊疗以及与食品用品相关的研发、质控、供应链管理等复合型人才稀缺，难以支撑产业从“规模扩张”迈向“品质竞争”。
原因集中体现在三方面：其一，制度供给与业态演进存在时间差。
宠物主题餐饮、宠物殡葬等新业态快速出现，但相应准入门槛、运营规范、监管责任边界尚不明晰，导致一些环节监管依据不足、标准缺位。
其二，行业治理呈现多部门交叉特点，农业农村、市场监管、城管、公安、卫健等多个部门均有职责关联，容易出现职责分散、协同成本高等问题，影响治理效率，也增加企业合规成本。
其三，人才培育与产业需求衔接不够紧密。
济南开设宠物相关专业的高校数量有限，专业课程体系、实验实训基地、产教融合机制仍需完善，企业参与教学与岗位能力标准共建的积极性有待进一步释放；与此同时，行业薪酬待遇、职业发展路径与社会认可度相对不足，也削弱了人才吸引力与稳定性。
上述因素叠加，带来的影响不止于“用工难”。
从产业端看，人才供给不足会抬升运营成本，压缩企业在服务升级、技术投入与品牌建设上的空间；技能水平不一与标准缺失会放大市场“劣币驱逐良币”风险，影响行业信用与消费信心；高端与研发人才不足则可能使产业长期停留在低附加值环节，难以形成可持续的竞争优势。
从治理端看，宠物相关活动增长与城市公共空间管理、动物防疫、消费安全等议题交织，若缺乏统一规则与明确责任链条，容易在突发事件处置、纠纷调解、违法违规查处等方面出现“真空地带”。
针对瓶颈，济南市政协委员、济南护理职业学院党委书记周敬提交《关于加强济南市宠物行业人才培育的建议》，提出以政策规划、培育体系、标准认证等为抓手，系统化补短板。
在政策层面，建议尽快出台济南市宠物行业发展实施意见，明确近远期目标与重点任务，推动形成可落地的“路线图”；同步推进相关条例修订与配套细则完善，使制度更好适配新业态发展需求。
在治理层面，建议明确牵头部门，理顺跨部门协同机制，参考国内部分省市经验，推动监管职责清晰化、流程规范化，减少多头管理带来的摩擦成本，提高治理效能。
在人才培育层面，建议加大高校专业建设支持力度，完善课程体系与实验实训条件，推动“政、企、行、校”协同育人，探索订单式培养、现代学徒制、双师型队伍建设等路径，让教学内容与岗位能力要求更紧密对接；同时设立人才培育专项基金，支持关键技能培训、实训基地建设与职业技能竞赛，以激励机制促进人才成长与稳定就业。
在标准与认证层面，推动建立覆盖服务、养护、美容等环节的地方标准或团体标准，探索分层分类的职业技能评价体系，引导行业走向规范化、专业化、可追溯化发展。
从前景看，宠物经济正在从“情感消费”向“品质消费、健康消费、服务消费”延伸，未来竞争将更多体现在医疗水平、服务体验、产品安全、品牌信誉与数字化能力上。
随着政府工作报告提出在相关赛道打造新消费品牌，济南若能在制度供给、人才供给和标准体系上形成合力，并依托电商与服务业基础扩大规模优势，有望推动宠物产业从分散经营走向集群化发展，从单一服务走向全链条协同，进一步释放新消费潜力，培育更具韧性的城市服务业增长点。
宠物经济的蓬勃发展是社会进步和消费升级的重要标志，但产业的高质量发展必须以人才支撑为基础。
济南市作为全国重要的经济中心城市，具有发展宠物产业的良好基础和广阔前景。
通过完善政策体系、加强人才培育、健全行业标准，建立政府、企业、行业、教育机构的协同发展机制，不仅能够有效破解当前的人才短板，更能够为宠物经济的可持续发展奠定坚实基础。
只有将人才培育与产业发展紧密结合，才能真正激活"它经济"的内生动力，推动济南宠物产业迈向更高质量、更加规范、更具竞争力的发展阶段。