在推进基层治理现代化和共同富裕的进程中，社区经济成为激活基层活力的重要抓手，其发展状况直接影响居民生活质量；银川市人大代表徐娟娟在多年社区工作中发现，当前社区经济发展面临三大瓶颈：法律制度不完善，物业用房改建、社区商铺经营等常见业态的合法性存在争议；资源配置分散，辖区单位闲置场地与社区需求难以有效对接；专业人才缺口达43%，严重制约发展。
社区治理的基础和动力都在基层。通过地方立法完善社区经济制度，既是为基层探索提供明确规则，也是为公共服务的可持续供给建立稳定机制。只有把资源盘活、把各方力量组织起来、把监督机制完善，社区经济才能在规范中发挥活力，为提升基层治理水平、促进城乡协调发展和共同富裕提供更有力的支撑。