四川生态文明示范创建成果丰硕 57个地区获国家级命名居西部首位

问题——在高质量发展与生态环境保护“双重任务”叠加背景下,如何在守牢生态底线的同时培育绿色增长点,成为西部资源环境承载力较为敏感地区必须回答的现实课题。

四川地处长江、黄河上游,是国家重要生态屏障和生物多样性宝库,生态保护责任重、治理难度大,且区域地形地貌复杂、发展阶段差异明显,推动生态优势转化为发展优势,需要可复制、可推广的制度与路径支撑。

原因——示范创建之所以成为四川持续发力的重点抓手,根本在于其兼具目标导向与结果导向:一方面,通过国家级命名的“标尺”倒逼地方完善生态治理体系、强化污染防治与生态修复;另一方面,以“绿水青山就是金山银山”实践创新为牵引,将产业结构调整、绿色技术应用、生态产品价值实现等融入地方发展规划,推动从“末端治理”向“源头减量、系统治理”转变。

此次新增8地入选,既体现各地在生态空间管控、生态质量提升、绿色低碳转型等方面的综合成效,也反映四川以点带面推进全域绿色转型的政策连续性与执行力。

影响——从新增命名看,四川在2025年国家级名单中共有8个地区上榜,覆盖不同区域类型与产业结构:甘孜州、泸州古蔺县、遂宁射洪市、雅安芦山县获评生态文明建设示范区;绵阳平武县、广元剑阁县、南充阆中市,以及达州宣汉县与重庆开州区联合打造的“川渝雪巴画廊生态屏障统筹发展先行区”获评“两山”实践创新基地。

上述布局呈现三方面信号:其一,整州创建实现突破。

继巴中、阿坝之后,甘孜州获评示范区,使四川整市整州创建成功数量增至3个,为在更大尺度上统筹生态保护与发展提供了样板。

其二,川渝协同治理迈向制度化、项目化。

宣汉与开州联合获命名,标志着成渝地区双城经济圈生态共建、环境共保从理念倡议走向可操作的统筹发展模式,有利于跨界河流、山地生态廊道等关键区域的协同保护。

其三,绿色产业与生态保护相互促进。

古蔺酱酒绿色制造、射洪锂电产业绿色发展、芦山生态农业与文旅融合等路径,体现各地从资源依赖型增长转向以绿色标准、清洁生产和生态价值为核心的新竞争力。

对策——面对下一阶段更高要求,示范创建需从“数量增长”转向“质量提升”。

一是以系统治理夯实生态本底。

围绕上游生态屏障建设,强化山水林田湖草沙一体化保护修复,守住生态红线、环境质量底线和资源利用上线,提升生态系统稳定性与韧性。

二是以绿色转型增强内生动力。

推动重点行业绿色化、低碳化改造,完善能源结构与产业结构协同调整机制,强化节能降碳与污染减排的协同增效,避免“先污染后治理”的路径依赖。

三是以区域协同提升治理效能。

对跨界区域探索统一监测、统一标准、联合执法与信息共享,推动共保联治常态化;在成渝地区双城经济圈框架下,形成更多可复制的跨省域生态共建示范。

四是以制度创新拓宽“两山”转化通道。

完善生态产品价值实现机制,发展生态农业、生态文旅、绿色制造等业态,推动“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的政策落地,把生态优势转化为持续的民生改善与产业竞争力。

前景——从累计成效看,自2017年国家启动相关创建工作以来,四川已累计建成43个生态文明建设示范区、14个“两山”实践创新基地,共计57个命名地区,覆盖全省七分之一市(州)、近三分之一县(市、区),在西部保持领先。

随着“十五五”时期临近,四川将继续发挥示范创建的牵引作用,推动命名地区先行先试、带动全域提升,进一步在生态屏障建设、绿色产业培育、区域协同治理等方面形成更具示范意义的经验。

可以预期,随着标准更严、公众期待更高,示范创建将从“评得上”转向“守得住、走得远”,更强调长期治理能力与高质量发展成色。

四川省生态文明示范创建的丰硕成果,不仅彰显了其在生态保护与绿色发展领域的领先地位,也为全国提供了可借鉴的实践经验。

未来,随着示范效应的不断扩大,四川有望在生态文明建设中发挥更大作用,为筑牢国家生态安全屏障、实现人与自然和谐共生探索更多可行路径。