作为国际知名旅游城市，张家界市近年来伴随旅游业复苏催生大量新就业形态。据统计，全市外卖骑手、网约车司机等从业人员已突破1.2万人，其工作生活需求对城市治理提出新课题。此次推进会直面当前存的三大矛盾：新兴职业快速发展与配套服务滞后的结构性矛盾，平台经济扩张与社区管理脱节的制度性矛盾，以及群体权益保障与基层治理能力不足的执行性矛盾。 分析显示，问题成因具有多重性。从客观层面看，旅游城市特有的空间布局导致配送半径扩大，部分老旧小区基础设施难以适配即时配送需求；主观层面则存在个别物业公司服务意识薄弱、部分街道社区对新业态认识不足等问题。这些问题直接影响着全市3.8万家餐饮商户的运营效率，更关乎城市形象塑造和营商环境优化。 针对现状，会议明确构建"三位一体"解决方案：在组织体系上推进新就业群体党组织全覆盖，目前已建立7个流动党员党支部；在机制建设上组建市级工作专班，建立问题"发现-交办-反馈"闭环系统；在服务供给端规划新增50处共享换电柜，推动重点商超设立骑手专用通道。特别要求住建部门3月底前完成物业管理办法修订，将配送便利度纳入小区考评指标。 值得关注的是，此次部署凸显治理理念创新。不同于简单增加设施投放的做法，张家界市将友好场景建设纳入"党建+基层治理"改革框架，通过成立新就业群体联合工会、设立"骑士议事厅"等举措，推动从业者从服务对象转变为治理参与者。这种赋能式治理模式已在永定区试点取得成效，涉及的经验获省级部门推介。
城市的温度，往往体现在对普通劳动者的理解与尊重之中；把骑手“进得了门、停得了车、充得上电、歇得下脚”的小事办实办细，看似是服务供给的补短板，实则是治理理念的再升级。以制度化的协同机制和可持续的公共服务，把新业态发展带来的新问题化解在基层、解决在一线，才能让城市更有秩序、更有活力，也更能赢得群众的信任与认同。