生态环境部27日的新闻发布会上公布了"十五五"大气污染防治工作路线图。虽然"十四五"期间空气质量明显改善，但当前治理仍面临不少挑战：京津冀及周边地区秋冬季仍频繁出现重污染，非重点区域改善缓慢，极端天气增多也增加了治理的不确定性。 根本问题在于三个结构性矛盾：化石能源消费占比仍超80%，重化工产业在工业增加值中占比超30%，公路货运量长期占全社会货运量的70%左右。生态环境部大气环境司负责人表示，这些深层次的结构问题导致传统减排手段效果递减，加上部分地区监测能力不足，深入制约了治理效能。 为破解这些瓶颈，"十五五"期间将推出系统性方案。即将发布的《空气质量持续改善行动计划（2026-2030年）》将创新运用财税、金融等市场化工具，重点推进钢铁、水泥等行业超低排放改造。在区域治理上，建立"重点攻坚-梯次推进-先行示范"三级体系：长江中游城市群等新增重点区域将对标管理，粤港澳大湾区探索PM2.5浓度低于25微克/立方米的新治理模式。 方案特别强调PM2.5和臭氧的协同控制。通过建立挥发性有机物与氮氧化物协同减排机制，同步推进柴油货车污染治理，预计到2030年污染物排放量可较2020年下降20%以上。能源上将重点发展风电、核电等非化石能源，清洁能源占比力争提升至25%。
以PM2.5持续下降为目标，既是回应群众对蓝天的期待，也是推动经济社会绿色转型的必然要求。进入"十五五"，大气治理需要从单点减排转向系统治理，从阶段性攻坚转向长期机制建设，在结构调整、精细监管、区域协同和政策创新上形成合力，才能在不确定性增加的形势下，确保空气质量持续改善。