一、问题背景：旅游市场规范需与时俱进 近年来，国内旅游市场持续扩大，团队旅游消费增长迅速，但旅游纠纷也日益增多。强制购物、隐性收费、行程缩水、个人信息泄露等问题频发，游客权益保护面临挑战。同时，研学旅游等新兴业态快速发展，但有关合同规范长期缺失，增加了市场管理难度。此情况下，现行团队旅游合同示范文本已难以满足市场需求，修订工作迫在眉睫。 二、原因分析：多方协作推动制度优化 此次修订并非仓促进行，而是基于深入调研和充分论证。有关部门系统梳理了现行合同在实际使用中的问题，广泛征求了消费者权益保护协会、旅行社协会、企业、地方文旅部门及行业法律专家的意见，吸收了实践中的经验。此过程反映了政策制定的科学性和民主性，也为新版合同的权威性和可操作性提供了保障。 三、核心内容：六类文本覆盖主要场景 2026年版团队旅游合同示范文本包含六类子文本：团队境内旅游合同、团队出境旅游合同、大陆居民赴台湾地区旅游合同、境内旅游"一日游"合同、境内旅游组团社与地接社合同，以及新增的研学旅游合同。这些文本覆盖了团队旅游的主要业务场景，形成了较为完整的制度体系。 修订重点包括五个上： 1. 明确旅行社的安全保障责任和义务边界； 2. 规范购物活动和另行付费项目的操作规则，减少强制消费空间； 3. 完善游客权益保障条款，提升消费者保护力度； 4. 加强个人信息保护，回应游客对隐私安全的关注； 5. 专项规范研学旅游活动，填补新兴领域的制度空白。 四、影响评估：权责划分更加清晰
合同是旅游服务的"规则说明书"，也是维护市场秩序的重要工具。2026年版团队旅游合同示范文本的推出，表明了通过制度创新适应消费升级和业态变化的治理思路。要让示范文本真正发挥作用，既需要监管部门持续推动，也需要企业将诚信经营落实到每一次签约和履约中，让游客"看得明白、选得放心、玩得安心"，以更清晰的规则助力旅游市场健康发展。