问题：创新成果从实验室走向市场，常面临"最后一公里"甚至"最后一百米"的断点。一些技术产品在小范围测试中表现良好，但一旦进入真实城市运行、产业链协同或复杂公共服务系统，就可能暴露出稳定性、适配性、成本控制、合规衔接等问题。同时，部分领域还存在需求分散、标准不统一、公共数据与基础设施开放不足等情况，导致企业难以在真实环境中快速迭代。
应用场景建设代表了一种新的发展思路，即通过创造真实的应用环境来推动技术进步和产业升级。这种"以场景促创新、以创新促发展"的模式，既符合经济发展规律，也适应了当前产业竞争的新要求。随着各地各部门的推进，一批标志性应用场景项目的建成投用，将为我国经济高质量发展注入新的活力，为实现"十五五"目标提供有力支撑。