问题:长江上游既是重要生态屏障,也是开发强度较高的区域。重庆位于三峡库区核心地带,城镇密集、港航繁忙、山地河网交织,长期面临入河排污点多且分散、城乡污水收集处理能力不均、库区岸线扰动与地质风险叠加、水生生物多样性下降等多重压力。如何“保护优先”的前提下统筹发展,成为长江上游治理的关键课题。 原因:治水成效的关键,在于把“依法治江”落实到制度、工程和责任链条。重庆以制度建设夯实基础,建立长江生态检察官制度,出台河长制地方性法规,推动嘉陵江流域川渝协同立法,并通过地方性法规将船舶水污染物“零排放”纳入强制要求;同时配套制定页岩气开采、临江河流域工业污水等7个行业与流域排放标准,提升监管的精细化水平。执法上,重庆强化跨部门联合执法和“行刑衔接”,常态化开展长江、嘉陵江、乌江“三江”流域暗查暗访,动态公布水质排名与整改进度,用公开倒逼落实、用问责推动闭环,继续压实各方责任。 影响:制度与工程联合推进,带来了可量化、可感知的生态改善。发布会信息显示,截至2025年年底,长江干流重庆段水质连续9年保持Ⅱ类,长江出渝断面总磷浓度连续8年优于入境断面,说明上游治理成效正持续向下游传导;全市74个国控断面水质优良比例连续3年保持100%,城市集中式水源地水质达标率连续11年保持100%,为供水安全和高质量发展提供了稳定支撑。生态系统方面,重庆严格落实长江十年禁渔,强化禁捕执法与退捕渔民转产保障,水生生物多样性明显回升:长江干流重庆段监测到的土著鱼类较禁捕前增加52种,水生生物完整性指数提升2个等级。长江鲟、胭脂鱼、岩原鲤等珍稀濒危鱼类从“难觅踪迹”到“重现水域、逐步恢复”,反映出水生态修复正形成整体性成效。 对策:重庆以“治污、治岸、护渔、增绿”为系统治理路径,突出精准治理与协同联动两条主线。一是抓源头,在全国率先开展长江入河排污口排查整治试点,推动长江、嘉陵江、乌江等8个重点河湖入河排污口基本完成整治,将过去“看不见的污染源”纳入清单化管理。二是补设施短板,建成城市生活污水处理厂95座、农村生活污水处理厂1630座,城市生活污水集中收集率、农村生活污水治理率均超过80%;城乡黑臭水体实现全域动态清零,并建成国家级美丽河湖、幸福河湖5个,形成示范带动。三是推进系统修复,完成三峡库区山水林田湖草沙一体化保护修复主体工程,累计营造“两岸青山·千里林带”201.7万亩,森林覆盖率超过55%;实施废弃矿山生态修复4216公顷,完成三峡库区431处存量危岩除险清患,整治提升“两江四岸”滨江风景线70公里,通过岸线修复与风险治理提升库区生态韧性。 前景:长江治理进入“巩固提升”和“提质增效”并重阶段。重庆下一步仍需聚焦三上:其一,从“达标”迈向“稳定优良”,围绕总磷等关键指标持续减排,强化面源治理,防止汛期污染反弹;其二,从“工程治理”转向“精细治理”,对排污口、管网、港航、支流与小微水体实施全链条监管,提高治理效率与边际收益;其三,从“单城作战”走向“流域共治”,完善川渝、渝鄂、渝黔、渝湘等横向生态补偿机制和跨省联防联控体系,依托“一河一策一图”实现风险早识别、早处置。重庆已建立渝、川、鄂、湘、黔五省市上下游突发水污染事件联防联控机制,并连续19年未发生重特大突发环境事件,为流域安全运行提供了稳定预期。随着长江经济带绿色低碳转型加快,重庆有望上游生态屏障建设、绿色航运与港口治理、库区系统修复诸上形成更多可复制、可推广的治理经验。
长江重庆段生态改善的成果,表明了“共抓大保护、不搞大开发”的实践效果,也为长江经济带高质量发展提供了支撑。未来,随着措施持续完善、跨区域协作不断深化,长江生态屏障将更夯实,为母亲河的长期健康运行提供更有力的保障。