问题：服务业是稳增长、稳就业的重要支撑，但在发展过程中也存在企业规模分散、经营波动较大、规范化程度不一等情况。
一些企业虽具备一定市场潜力，却因财务统计不健全、申报流程不熟悉或对政策理解不到位，出现“达标未入库”“接近达标但缺乏持续扩张动力”等现象，影响服务业发展态势的准确反映，也制约了政策精准投放和资源要素有效配置。
原因：一方面，服务业细分行业多、经营模式灵活，企业在合同管理、成本核算、票据规范等方面差异较大，导致“想扩大、不会报、难规范”的问题较为突出。
另一方面，升规纳统需要满足一定的经营指标与申报要求，企业对材料准备、口径理解、流程节点把握等存在信息不对称。
同时，行业主管部门与属地之间若缺乏协同，容易出现培育链条断点，造成对重点企业的识别不够及时、跟踪服务不够连续。
影响：推进升规纳统既是对企业成长的“体检”和“导航”，也是提升统计质量、完善产业治理的重要抓手。
企业纳入统计库后，有助于更系统地反映区域服务业发展规模、结构和趋势，为制定稳增长政策、优化产业布局提供更可靠依据。
对企业自身而言，规范化经营水平提升将增强融资、合作与市场拓展的能力，并带动就业稳定和消费供给扩容。
对区域经济而言，更多服务业主体实现“升规入统”，将推动服务业增量扩张与存量优化并进，增强经济增长内生动力。
对策：针对上述问题，南谯区以机制建设和靠前服务为重点，推动升规纳统工作由“单点推进”转向“体系化运作”。
在协同推进方面，联合住建、文旅、商务等部门组建区级服务业工作专班，强化部门联动与分工协作，推动扶持措施落地见效。
通过定期走访属地和企业，掌握经营动态，形成信息共享、问题共商、措施共推的工作格局，并以“月初评估、月末复盘”的方式梳理短板、总结经验，推动工作闭环运行。
在靠前服务方面，针对企业经营模式和实际需求，开展上门宣讲和精准辅导，围绕企业关切对优惠政策、扶持措施进行讲解，对申报流程、材料清单、入统原则及相关要求进行细化解读，帮助企业厘清“如何规范、怎么申报、哪些注意”。
这种“面对面”的辅导有助于降低企业制度性成本和时间成本，增强企业升规意愿与操作能力，推动更多企业从“被动达标”转向“主动升级”。
在提升增量方面，通过数据核查与实地走访调研相结合，建立临近达标或达标未入库企业名单，开展动态筛查与滚动更新，确保重点对象“看得见、跟得上、服务到”。
同时梳理重点培育单位，建立“拟入库企业”名录库，加强日常监测和跟踪服务，及时协调解决企业在规范经营、材料准备、申报对接中的堵点难点，持续发掘新的增长点，推动服务业企业梯度培育、接续成长。
前景：从更长周期看，升规纳统不仅是一次性“入库”，更是推动服务业高质量发展的过程性治理。
随着政策宣讲、精准辅导、动态监测等机制逐步完善，服务业企业的规范化水平和扩张能力有望同步提升，服务业对区域经济的支撑作用将进一步增强。
下一步，关键在于将“培育—入统—服务—再提升”贯通起来，持续优化营商环境，强化对重点行业和新业态的跟踪研究，推动统计口径与产业变化更好适配，同时以更精细的政策工具支持企业做大做强，形成以服务业为重要支点的增长新结构。
南谯区的实践表明，政府服务效能的提升能有效激活市场主体活力。
在构建新发展格局背景下，如何通过制度创新打通政策落地的"最后一公里"，让更多"隐形冠军"浮出水面，这不仅是统计工作的技术问题，更是衡量区域营商环境的重要标尺。
该案例为同类地区促进服务业高质量发展提供了可复制的经验样本。