问题——建设全国统一大市场是畅通国内大循环、提升资源配置效率的关键举措；然而，当前一些地方仍存市场壁垒、行政干预交易、对外地企业差别对待等问题，表现为地方保护主义抬头、行政垄断隐蔽化、政策中夹带限制竞争条款等。这些问题阻碍了商品和要素的自由流动——削弱了公平竞争——损害了市场信心，与高质量发展的要求不符。 原因——地方保护和行政垄断的根源在于局部利益驱动、存量竞争压力以及政策制定约束不足。部分地方在财政增收、产业培育等压力下，倾向于通过“优惠政策”“指定渠道”等方式变相保护本地企业；同时，一些政策出台前缺乏充分的竞争评估，公平竞争审查的规范性和标准化水平仍需提高。此外，跨区域执法协同不畅、信息共享不足，导致违法行为难发现、难取证，形成“成本低、收益高”的扭曲激励。 影响——地方保护和行政垄断的危害不仅扰乱局部市场秩序，还会造成更广泛的资源错配和效率损失：一是抬高制度性交易成本，阻碍企业跨区域发展，影响中小企业和民营企业的公平竞争；二是抑制创新动力，使企业依赖行政保护而非技术和管理提升；三是损害消费者权益，可能导致价格扭曲和服务质量下降；四是破坏市场规则的统一性和稳定性，不利于形成透明可预期的营商环境。解决这些问题，是推动经济回升向好、释放超大规模市场潜力的必然要求。 对策——针对上述问题，市场监管总局今年将从三上系统推进治理，形成“执法震慑+制度约束+合规引导”的组合措施。 首先，严格执法办案。开展专项行动，聚焦重点领域、地区和环节，集中查处一批典型案件，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。对突出问题精准识别、督促整改；对情节严重、影响恶劣的行为加大惩戒力度，保持高压态势。同时，加强跨区域执法协同和专业支持，压实属地责任，提升执法精准度和有效性。 其次，加强源头治理。落实《公平竞争审查条例》，完善配套实施办法，健全政策审查机制，严格限制例外条款的适用。通过培训和数字化手段提升审查标准化水平；加强政策抽查和举报处理，推动公平竞争审查从“有制度”向“严落实”转变，把问题解决政策制定的源头。 再次，注重合规建设。发挥跨部门协调机制作用，加强风险会商和信息共享，避免因规则不统一形成新的壁垒。在重点领域加强合规指导，定期发布风险预警和执法案例，以公开促规范。同时，加大案件曝光力度，明确红线底线，强化“守法受益、违法必究”的导向。 前景——随着全国统一大市场建设的推进，治理地方保护和行政垄断将更加注重系统性：一上，执法将更强调跨区域联动和标准统一，提升监管穿透力；另一方面，公平竞争审查将嵌入政策制定全流程，减少后续调整成本。随着制度完善、案例震慑增强和合规意识提升，市场主体跨区域经营的障碍将更减少，统一规则、标准和监管将推动更高水平的市场体系建设，为扩大内需、促进民间投资和稳定就业提供有力支撑。
破除行政垄断既是政府的自我革新，也是完善社会主义市场经济体制的关键一步；此次部署说明了中央打破利益藩篱的决心，其成效不仅关乎营商环境的优化，更直接影响我国超大规模市场优势的发挥。在高质量发展阶段，只有坚持市场化、国际化方向，才能让市场与政府作用更好结合。