作为十五五规划开局之年，今年政府工作报告对经济增长目标的设定引发广泛关注。
报告将GDP预期目标确定为4.5%-5%，这是继2016年、2019年之后，我国第三次采用区间形式表述增长预期。
在连续三年设定5%左右目标后作出的这一调整，传递出怎样的政策信号？
全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰对此作出解读。
他指出，在当前复杂多变的国际经贸环境下，我国设定的增长目标已明显高于全球经济整体水平，特别是发达经济体的增速预期。
他以学生成绩作比：从60分提升至80分相对容易，但要从95分进步到98分，每一分的提升都需要付出数倍努力。
当前我国经济总量已位居世界前列,经济发展正处于从规模扩张向质量提升的关键转型期。
这一目标调整背后，体现的是发展理念的深刻变革。
我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，不再单纯追求速度指标，而是更加注重发展的质量、效益和可持续性。
适度调整增速目标，既符合经济发展的客观规律，也为结构调整、风险防范和深化改革预留了充足空间，彰显了战略定力与发展自信。
值得注意的是，报告在设定增长目标的同时，特别强调在实际工作中努力争取更好结果。
围绕这一目标，报告对全年工作作出系统部署，其中建设强大国内市场、坚持内需主导战略被置于首要位置。
扩大内需已连续两年位居政府工作任务清单之首。
今年报告中，消费一词出现35次，创下近年新高。
为提振消费，报告推出系列务实举措：安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贴息、担保、风险补偿等政策工具放大效能。
特别引人关注的是，报告首次提出支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工错峰带薪休假等制度性安排。
全国人大代表林至颖认为,这些措施有助于分散客流、创造新的消费时间节点，从制度层面激发消费活力。
全国政协委员丁佐宏则建议，要做强实体商业，精准对接民生需求，以新业态带动就业，通过就业反哺消费，形成良性循环。
在供给侧，新质生产力成为贯穿全年工作的核心主线。
报告中新质生产力相关表述约25次，密度明显提升。
智能经济、未来产业、银发经济等新概念首次写入报告，显示出以技术创新驱动产业升级、丰富消费场景的政策取向。
发展重点聚焦新技术、新产品、新场景，通过高质量供给创造有效需求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
从宏观政策框架看，这份报告体现了统筹兼顾、系统施策的思路。
一方面，通过扩大内需稳住经济基本盘；另一方面，以新质生产力培育增长新动能。
既注重当前稳增长，又着眼长远调结构，在稳与进之间寻求最佳平衡点。
分析人士指出，区间目标设置为政策调控提供了更大灵活性。
面对外部环境的不确定性，这种安排既设定了底线要求，又留出了向上空间，有利于根据实际情况动态调整政策力度，增强宏观调控的前瞻性和有效性。
增速目标从单点到区间，体现的是治理思路从“追速度”向“重质量、强韧性”的转变。
把握住扩大内需这个战略基点，用制度创新释放消费潜力，用科技创新提升供给水平，才能在复杂环境中稳住基本盘、拓展新空间。
目标适度调整，方向更加明确：以更高质量的发展成果，托举更可持续的增长与更稳固的民生福祉。