安徽铜陵义安区创新"钟调和鸣"工作法 基层治理实现矛盾化解率满意度双百目标

基层社会治理的难点,是如何及时化解日益复杂的矛盾纠纷。过去以“出了问题再调解”为主的方式往往跟不上矛盾生成的速度,也不易把隐患消除在萌芽状态。钟鸣镇在实践中发现,不少矛盾源于信息不对称、沟通不到位,以及村民对公共事务的合理诉求没有得到及时回应。金山村污水改造工程的推进就说明了此点。工程启动初期,村民对施工周期、路面恢复、出行便利等情况了解不够,疑虑随之产生。对此,钟鸣镇有关部门转变思路,把协调沟通放到群众家门口,邀请施工单位、监理单位以及村里有威望的老队长、小组长一起参与说明和协商。通过面对面把情况说清、把问题谈透,误解逐步消除,村民的合理诉求得到回应,最终同意施工。如今工程推进,村民期待的小广场也已开工,原本的矛盾点转化为民生改善的新进展。更具前瞻性的是,钟鸣镇在金凤村探索了预防机制。网格员日常走访时发现村民王某家鱼塘淤泥堆积、污水外溢,虽未引发直接冲突,但邻里间已出现苗头。有关部门随即介入,不再“等纠纷发生再处理”,而是结合实际制定清淤方案,协调专业设备快速施工,及时把隐患化解在前端。这一做法既避免了矛盾升级,也为全镇提供了可借鉴的处置路径。钟鸣镇创新治理的关键在于“4+N平安联合体”模式:整合法庭、派出所、司法所、综治办等四个专业部门的法治力量,同时吸纳老队长、老邻居、乡贤等熟悉村情民意的乡土力量。专业部门提供依法依规的支撑,乡土力量发挥沟通协调优势,两者协同发力,让纠纷处置既有法理依据,也更贴近群众感受。实践成效也印证了这一点,“钟调和鸣”工作法已在钟鸣镇形成常态化运行。截至目前,全镇化解各类矛盾纠纷382起,高效办理12345市长热线诉求678条,调解协议履行率和纠纷双方满意率均达到100%。这些数据表明,该工作法不仅提升了矛盾化解效率,也获得了群众认可。钟鸣镇党建办工作人员表示,下一步将继续完善“钟调和鸣”工作法,健全多方协同、预防为主的基层治理体系,推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

基层治理之难,在于“事多且杂”;关键是把矛盾化解从“末端应对”前移到“前端预防”,把治理方式从“单打独斗”转向“协同联动”。钟鸣镇的探索带来启示:在法治框架内把群众工作做细做实,用制度化协同回应民生关切,才能让每一次调解都成为信任的积累,让基层社会治理既规则清晰,也更有温度。