问题:违建占地挤压公共资源,影响城镇品质提升 违章建筑往往占据河滩地、道路沿线、公共绿地等重要空间,不仅侵占公共资源,还带来消防安全、排水防洪、环保卫生等隐患,成为小城镇环境整治和基础设施建设的主要障碍。城镇更新和环境提质的推进中,如何处置存量违建、防止新增违建,是基层治理必须面对的现实课题。 原因:利益驱动与监管滞后易形成"拆建循环" 从基层实践看,违建多源于生产生活需求和扩建增收的预期,部分地区还存在跟风建设、侥幸心理。若监管重事后处置、执法协调不足、责任不清,就容易出现"拆完又建"的反复,既浪费行政资源,也削弱治理的公信力。因此,控违拆违需要前端预防、过程管控与末端处置相结合的长效机制,而不能只依靠阶段性突击。 影响:集中整治释放空间,促进环境与治理双提升 6月29日清晨,梅渚镇联合县公安局、县综合执法局和梅渚村"两委",组织130余名工作人员在后门溪滩开展集中拆违行动。半天内拆除40余处违章建筑,清理面积超过5000平方米,40余户农户主动配合或现场搬离。违建拆除后,腾出的公共空间为道路、绿地和后续复垦整治提供了施工条件,为小城镇环境提升和公共服务优化创造了机遇。 截至6月底,梅渚镇累计拆除违建6万余平方米。释放的空间不仅补齐了基础设施短板、改善了人居环境,还推动治理方式从"被动应对"向"主动预防"转变,深入夯实了精细化管理基础。 对策:制度前置、公开透明与联动处置形成闭环治理 为提高治理的持续性和稳定性,梅渚镇将控违拆违从"集中行动"转向"常态治理",通过制度设计和流程优化压实责任、提高效率。 一是前移控违关口。出台常态化控违拆违工作通知,将阶段性整治升级为常态化管理,同步调整工作领导机制,明确条块责任和"谁主管、谁负责"的要求,减少职责交叉和监管空档。 二是任务清单化、节点化。定期召开动员会,将拆违计划细化到村、到户、到点位,形成可执行、可核查的推进路径,避免工作流于形式。 三是执法链条闭环化。联合执法、公安、村建等部门协同发力,完善"发现—制止—处置—拆除"的全流程,对长期难点问题形成持续压力,增强治理的确定性。 四是群众工作前置。坚持"先讲政策、再依法处置",通过横幅、广播、流动宣传、入户手册等方式扩大政策知晓度。镇村干部逐户上门,讲清规定、算清成本、说明补偿和整改路径,争取理解支持,减少对抗和执行阻力。 五是程序规范化、透明化。拆除决定书统一编号、张贴、归档,接受群众监督。拆违现场设置搬运、安保、取证等工作组,既减少群众财产损失,也保障现场秩序和证据留存,为后续复垦、绿化和空间再利用提供依据。 前景:从"清存量"到"遏增量",用治理能力支撑高质量发展 下一步,梅渚镇将继续保持控违拆违高压态势,逐步将工作重心向"零新增"转移。一上加强日常巡查和源头管控,提升发现处置的时效性;另一方面加快腾退土地的复垦整治、绿化提升和公共设施补配,防止空间再次被占用。 随着城镇更新进入"提质增效"阶段,控违拆违也将与产业布局优化、公共服务提升、生态修复等工作协调,通过空间治理完善功能、改善环境,形成"拆得下、管得住、用得好"的良性循环。
梅渚镇的实践表明,基层治理现代化需要法治刚性与人本温度的有机结合。当制度设计兼顾公平与效率,执法过程平衡力度与温度,城市更新就能从单纯的物理改造上升为共建共享的社会治理实践。在推进新型城镇化建设中,如何将这样的经验转化为长效机制,仍需要更多创新探索。