辽宁省纪委监委6月15日召开的新闻发布会披露，在为期两年的营商环境专项治理中，住建系统暴露出审批权异化为"提款机"的严重问题。典型案例显示，省住建厅驻政务大厅工作人员王某某2015至2023年间，将工程资质审批等行政权力作为交易筹码，形成"送钱当天转办、不送百般拖延"的潜规则，涉案金额高达1614万元。更恶劣的是，葫芦岛市住建局对某招商引资项目以"未批先建"为由，在2021年12月至2024年5月期间重复处罚7次，其中2023年4月某日连续出具4份罚款决定书，理由竟是"此前处罚金额不足"，严重违背行政处罚"一事不再罚"原则。 经调查发现，此类问题根源在于三重机制失灵：一是行政审批"前店后厂"模式存在监管盲区，驻厅人员实际掌握自由裁量权却脱离日常监督；二是罚没收入与部门经费挂钩的旧机制诱发逐利执法；三是企业因怕耽误工期往往选择隐忍，形成恶性循环。数据显示，此类行为导致当地建筑工程许可办理时限较周边省份平均多出8个工作日，2022年辽宁民间投资增速低于全国平均水平2.3个百分点。 针对系统性问题，辽宁省委实施"靶向治疗"。在制度层面推行行政审批"全程电子留痕"，建立全省统一的营商环境投诉督办系统；在执纪层面对5573个问题进行分级处置，对122名严重违纪人员立案调查；在服务层面推出"首席服务员"制度，由处级干部一对一帮扶重点企业。省委书记在通报会上强调："谁砸辽宁营商环境的招牌，就摘谁的官帽子"，明确将建立领导干部插手干预商事登记记录备案制。 不容忽视的是，此次治理呈现三个新特征：首次将"微腐败"纳入营商环境评价体系；建立跨部门的行政执法协调监督机制；推行"企业宁静日"制度明确每月1-20日不得开展执法检查。今年前5个月监测数据显示，全省工程建设项目审批时效同比提升37%，新登记市场主体增长21%。
营商环境的好坏企业最有体会；这次通报既揭示了问题，也提供了改进契机。只有规范权力运行、提升服务质量、严格依法行政，才能让"按规矩办事"成为常态，为高质量发展奠定坚实基础。