问题——审计质量与成果转化仍需系统提升。随着财政资金规模扩大、项目类型更加多元,审计任务呈现点多面广、专业性强、风险链条长等特点。实践中,部分审计项目计划编制、现场取证、复核审理、整改跟踪等环节,仍存在标准不够细、责任传导不够严、过程记录不够完整等情况,影响审计质量的稳定性。同时,审计成果分散在不同科室、不同项目中,汇总提炼、专题分析和对外报送的时效性与一致性仍有提升空间。内部审计上,部分单位内审基础薄弱、档案管理不规范、与外部审计衔接不够紧密,也影响监督合力的形成。 原因——制度供给、过程管控与协同机制需同步加强。审计是一项以证据为基础的法定监督活动,质量控制需要覆盖业务全链条。缺少可操作的统一规范,容易导致不同项目、不同人员执行尺度不一;关键节点没有明确时间表和责任人,成果信息就难以及时沉淀、共享和转化;内部审计制度执行不到位、档案体系不健全,则会削弱风险前端识别能力,也不利于问题整改形成闭环。面对新形势新任务,提升审计治理能力,需要以制度为牵引,把“过程严控、成果集成、内外协同”贯通起来。 影响——强化质量闭环有助于提升监督效力与治理水平。平谷区审计局以专题培训为抓手,围绕新制定的审计项目全流程质量控制办法,对审计计划、现场实施、复核审理、整改落实等环节逐项明确质量控制要点和责任传导机制,力求形成环环衔接、层层把关管理闭环。该做法有助于把依法审计、规范执法要求嵌入业务流程,减少随意性、提升一致性,使审计结论更经得起复核与检验。同时,通过细化成果性文件的报送节点和内容标准,建立定期报送、归口管理机制,由综合法规审理等部门整合提炼形成全局性成果报告,并按程序向有关方面报送,有利于推动审计成果从“项目产出”向“决策支撑”延伸,更好服务宏观决策、风险防控和监督贯通。 对策——以制度化、标准化、集约化推进审计能力建设。一是抓制度落地,把全流程质控落到细处。通过培训宣贯和案例解读,将质量控制办法的“要点—证据—程序—责任”落实到岗位和环节,统一审计计划合理性、取证充分性、文书规范性、问题定性准确性及处理建议可操作性等要求,形成可追溯、可复盘的工作链条。二是抓成果管理,把信息报送做成常规。明确各科室成果性文件的时间节点与内容标准,实行归口管理、定期汇总,提高综合分析的深度与质量,推动审计发现向制度完善、政策优化、管理提升转化。三是抓内审基础,把监督前移形成常态。宣贯内部审计档案管理规定,从收集、整理到归档统一规范,推动档案管理标准化、制度化;同时核查被审计单位内部审计开展情况,摸清底数、掌握实情,为后续分类指导、提升内审能力、促进国家审计与内部审计协同发力打好基础。 前景——以质量为底线,推动审计监督更精准更有效。业内人士认为,审计高质量发展关键在于把“严”的要求贯穿项目全周期,把“用”的导向落到成果转化,把“联”的机制落实到监督协同。下一步,随着全流程质控体系更成熟、成果集成机制更顺畅、内部审计基础不断夯实,审计将更好发挥经济运行“体检”作用,在服务高质量发展、保障重大政策落地、促进财政资金规范高效使用等发挥更大效能。同时,围绕整改落实的跟踪问效将更具约束力,有助于推动问题真改实改、举一反三,形成“发现问题—提出建议—推动整改—完善制度”的治理闭环。
审计质量是审计工作的生命线;平谷区审计局的实践表明,只有坚持问题导向、持续完善制度设计,才能稳步提升审计监督的质量与效能。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,这类基层探索值得持续关注与研究。