党群服务阵地的建设和运维，长期以来主要依靠政府部门单独承担。这种模式虽然保证了基本的服务供给，但存覆盖面有限、与市民日常生活距离较远等问题。宝山区在实践中发现，许多市民的工作和生活场景分散在城市的各个角落，传统的集中式服务阵地难以有效满足他们的多样化需求。 为破解该难题，宝山区创新工作思路，提出"社会化共建、网络化布局、参与式运行"的新模式。这一模式的核心在于，充分调动社会各界的积极性，将党群服务功能嵌入市民的日常活动轨迹中。通过与企业、商户、社区等多方合作，在他们现有的场地和资源基础上，因地制宜地打造服务阵地，实现"阵地随人而建、服务因人而设"。 在加油站设立党群服务站是这一模式的典型体现。中国石化销售股份有限公司上海石油分公司大陆加能站位于沪太路与外环高速交汇处，每日客流量大，特别是节假日期间游客众多。宝山区与企业合作，以顾村公园樱花元素为设计理念，搭建集休闲、便民、服务于一体的樱花主题服务站。服务站内设置了餐饮、休闲、便民服务等功能区，为环卫工人、快递员、出租车司机、网约车司机等新就业群体免费提供短时休憩、饭菜加热、应急包扎、手机充电等服务。这些看似简单的服务，却切实解决了户外工作者"吃饭难、喝水难、休息难"的实际困难。截至目前，宝山区已在13座加油站设立类似的党群服务站，累计服务超过10万人次。 街角商户的参与更拓展了服务阵地的覆盖范围。庙行镇共康街区党群服务站由一家民营饭店免费提供场地建成，精心打造了红书咖、民生服务角、街面议事厅三大主题空间。清晨，周边居民可以在这里享受早餐后的闲适时光；中午，上班族可以在这里获得片刻休憩；周末，学生可以在这里专心备考。民生服务角定期开设新就业群体服务窗口、职业指导站等，为快递小哥、环卫工人等讲解政策、提供咨询。街面议事厅则成为汇集民智、协商解决街区问题平台。这种设计充分考虑了不同群体的需求，使服务阵地真正成为"最具温度的综合服务阵地"。 社会化共建模式的推广带来了显著的社会效益。一上，它大幅提升了党群服务的可及性和便利性。市民不必专门前往服务中心，而是日常生活和工作中就能获得所需服务。另一上，它有效改善了新就业群体的工作条件和生活质量。这些群体长期在户外工作，缺乏基本的休息和便利条件，社会化共建的服务阵地为他们提供了实实在在的帮助。此外，这一模式还激发了企业和商户的社会责任意识，形成了政府、企业、社会组织、市民共同参与的良好生态。 从更深层的意义看，宝山区的这一探索反映了基层治理理念的创新。传统的"大包大揽"模式正在向"共治共享"转变。通过整合各方资源，运用市场机制和社会力量的作用，政府可以以更少的投入实现更广泛的服务覆盖。这种模式也为其他地区提供了有益的借鉴。
城市治理的成效往往体现在细微之处；将服务阵地设在加油站、街角店铺等日常场所，看似微小，却能形成持续的公共服务供给。这种社会化共建模式不仅拓展了服务半径，更将共建共治共享理念落到实处，让城市发展成果更便捷、更温暖地惠及每位市民。